2005年5月11日：巴西利亚宣言

第一届南美－阿拉伯国家首脑会议在巴西利亚举行，2005年5月11日在这里通过《巴西利亚宣言》，强调实现中东地区全面、公正和持久的和平的重要性。宣言指出，实现中东和平必须坚持“土地换和平”原则，执行联合国安理会有关决议、马德里框架协议与阿拉伯和平倡议，履行“路线图”计划。

内容

宣言强调巴勒斯坦享有建立独立国家的权利，要求以色列撤出自1967年以来占领的所有阿拉伯领土，拆除包括东耶路撒冷在内的所有巴领土上的定居点，执行国际法院关于以色列非法修建隔离墙的裁决。与会各国领导人对中东地区局势持续紧张、暴力事件不断发生表示忧虑，重申支持联合国和国际社会重启中东和平进程的努力。

关于伊拉克问题，宣言强调尊重伊拉克主权、独立和民族团结，反对干涉伊拉克内政，尊重伊拉克人民自由决定其未来的意志，重申支持由选举产生的过渡政府及其战后重建的努力，谴责针对平民的恐怖活动。

宣言还强调发挥联合国和阿拉伯联盟在伊拉克战后重建中的作用。针对美国制裁叙利亚一事，与会各国认为，所谓的“清算叙利亚法案”违反国际法和联合国有关规定。

宣言还强调维护苏丹领土完整和民族团结，支持苏丹政府为此所采取的积极措施。

宣言指出，实现中东和平必须坚持“土地换和平”原则，执行联合国安理会有关决议、马德里框架协议与阿拉伯和平倡议，履行“路线图”计划。

举办与阻力

南美洲与中东阿拉伯国家相距遥远，政治、经济和社会形态有很大差异，这两个地区能走到一起，巴西总统卢拉功不可没。

工人出身的卢拉当选总统后，为自己确定了三个执政目标：维护国家主权和尊严、发展经济、提高人民尤其是穷人的生活水平。为此，他频频出席世界经济和政治会议，为巴西争取一席之地。但他却在西方发达国家那里处处碰壁，美国继续利用国际货币基金组织控制巴西经济。生性耿直的卢拉不甘心受美国摆布，决心自力更生发展经济。

他在访问阿拉伯国家时，发现这些国家同样受制于美国，它们既想消除贫困、摆脱对西方的经济依赖，又想自主建立独立、民主、公正的社会体系。于是，卢拉萌生了南美与阿拉伯国家合力抗衡国际强权势力，捍卫自身利益的想法，这种想法与各国领导人不谋而合。最终，共有12个南美国家和22个阿拉伯国家的国家元首、政府首脑和代表参加了巴西峰会。

对于这次峰会，美国一开始就持否定态度，并使用各种手段阻止这次峰会召开。美国首先向巴西施压，要求巴西放弃“召集人”的角色。2005年4月26日，美国国务卿赖斯访问巴西时特意提到此事，并以重开美洲自由贸易区谈判为条件，要求巴西“住手”。

与此同时，美国向与会的埃及、约旦、摩洛哥等国施压，要求它们要么不参加，要么降低代表级别。当看到峰会已无法阻止时，美国警告巴西不要损害中东和平进程。至此，美国仍不放心，要求作为观察员参与此次峰会。为防止美国干扰会议进程，巴西拒绝了这一要求，并称“这是一次公开会议，你们（美国）可以通过电视观看”。

意义

南美大陆和阿拉伯世界，虽然同属第三世界，还有历史姻亲关系，但目前的联系仅局限于正常的外交关系、有限的经济往来和不多的文化交流，存在着巨大的发展合作空间。在此背景下，巴西倡议并成功地举办第一届峰会，具有历史意义。

委内瑞拉总统查韦斯强调了南美洲和阿拉伯国家的共同点：“我们有这个世界两个最大的石油储备，这引起了帝国主义的贪婪。”他呼吁扩大与阿拉伯国家的经济关系，认为两个集团之间的贸易有很好的前景。他还要求东道主巴西总统承诺对以后的会议和这次首脑会议签署的政治协议、地缘政治和经济协议进行跟踪。

巴西总统卢拉在5月11日的峰会闭幕式讲话中指出：“对我来说，这次会议标志着我们关系的历史新时刻。南美和阿拉伯国家从来没有这么团结过。”南美和阿拉伯国家都属发展中国家，但过去经济往来相对较少。

阿拉伯联盟秘书长穆萨称：“每个时代都有它的标志事件。在这个新世纪，一种新运动已经形成了。”他说，阿拉伯与南美的新关系堪比不结盟运动。卢拉表示，南美－阿拉伯联盟的目标是改变“贫国更贫，富国更富”的世界秩序。