乌鲁卡基那改革
乌鲁卡基那（Urukagina，大约公元前2351——2340在位）苏美尔城邦拉格什的统治者，迄今为止人们所知的世界上最早的社会改革家。“乌鲁卡基那”是过去的读法，近来学者认为把这些楔形文字读成“乌鲁伊尼木基那”（Uruinimgina）可能更准确。
社会改革
该次改革是有文字记载的首次改革。
目的：革除弊端，缓和社会矛盾，减轻僧侣和平民的负担，恢复国家的稳定。
措施：从赋税等方面革除弊政，限制贵族，维护平民的利益。
效果：在乌鲁卡基那执政的八年时间里，拉格什（拉伽什）恢复了社会稳定，经济日趋繁荣。
改革背景
乌鲁卡基那生活的时代，正是美索不达米亚从城邦向统一王国转变的前夕。在乌鲁卡基那执政以前，拉格什已经包括了拉格什城、吉尔苏城和尼娜等地区，其规模已经不算小国寡民了。以前的统治者安娜吐姆、埃安娜吐姆和恩铁美那等曾先后与北邻温马城作战，争夺一块沃土。当时拉格什是胜利者。到乌鲁卡基那的时候，拉格什对外面临着各城邦彼此吞并的紧张局面，而内部矛盾的发展也使城邦制度受到威胁。在战争中王权不断壮大，力图摆脱城邦的羁绊。贵族和平民矛盾的加剧又促使城邦公民集体趋向瓦解。这些情况造成了城邦的危机。
称号
乌鲁卡基那执政第一年自称“恩西”，这是苏美尔早王朝后城邦行政长官的一般称号，据说来源于管理神庙土地的官职，是神在人间的代理人。第二年改称“卢迦尔”，这个词直译是“大人”，一般认为这是全苏美尔霸主的意思。乌鲁卡基那自称“卢迦尔”，就是表示他不承认先前称霸的启尔城邦的地位。但我们看到，“恩西”这个称号适合于乌鲁卡基那的所作所为，而他与那些企图把城邦统一为帝国的“卢迦尔”有所不同。
最后生涯
乌鲁卡基那的改革严重削弱了王权，和不久以后阿卡德国王萨尔贡的做法完全不同。
乌鲁卡基那执政约8年后，邻国温马新上台的统治者卢迦尔萨吉西抢劫并焚烧了拉格什。只有吉尔苏城墙守住了，乌鲁卡基那在那里继续当了几年“吉尔苏之王”。卢迦尔萨吉西企图统一全苏美尔，但不久被新兴的阿卡德国王萨尔贡所擒。萨尔贡成功地建立了第一个统一王国。包括拉格什在内，所有的苏美尔城邦都丧失了独立。
乌鲁卡基那在阿卡德王国中大概仍担任拉格什城的总督。
文物发现
关于乌鲁卡基那的材料流传下来很少。当初的拉格什城，也就是今天伊拉克南部平原上一个叫“铁罗”的土丘，是法国考古工作者在苏美尔发掘的最有收获的一个遗址。经过考古发掘，在苏美尔各城邦早期的历史中，拉格什的历史还算比较清楚的，但大部分出土的泥板文书是经济报表，只简短地记录了生产完成情况，口粮配给数量等，能说明统治者个人生平事迹的材料很少。
与统治者有关的一些祭神铭文往往只提到某个王为了某个神建立神庙，修筑城墙，挖掘运河等。乌鲁卡基那之所以在历史上显得重要，是因为他留下了一篇相当长的改革文书，写在3个圆锥形粘土坨和一块椭圆石板上。也是因为这样，我们对他的生平活动了解得很少。
