染雾2015年城镇工作会议
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城镇化建设还存在几个主要问题，主要表现为‘三个尚未根本改变’。”近日，达州市召开 2015年城镇化工作会议，达州市委副书记、市长包惠
包惠在会上讲到，达州市通过大力实施城镇化带动战略，加快完善城镇基础设施，着力强化城镇产业支撑，切实创新发展体制机制，城镇化水平不断提高，城镇化率增幅连续两年位居全省第一。但仍存在城镇化发展水平低、产业支撑能力低和粗放式发展的状况尚未根本改变的问题。
成就明显
2014年，达州中心城区发展步伐明显加快、城乡统筹发展水平明显提升、城镇综合承载能力明显增强。中心城区建成区面积达到 72 平方公里、人口85万。
七大举措
注重规划引领、注重梯次发展、注重产城融合、注重改善条件、注重建管并重、注重改革创新和注重市场主导。
“三个明显”彰显2014年城镇化工作成绩
“2014年达州的城镇化工作成绩概括起来，主要表现在中心城区发展步伐明显加快、城乡统筹发展水平明显提升、城镇综合承载能力明显增强‘三个明显’。”包惠在会上讲到，这些都为2015年的城镇化工作打下了良好的基础。
据了解，通过2014年的工作努力，西城、南城、北城和经开区五大城市新区快速推进，红星美凯龙、仁和春天等城市综合体加快建设，塔坨片区棚户区改造顺利开工，一批重大城市基础设施相继实施，中心城区建成区面积达到72平方公里、人口85万。中心城区、县城、重点小城镇、新农村四个层级的城乡规划体系更加清晰，县城、小城镇和新农村建设快速推进，城乡一体化发展水平不断提升，发展活力稳步提高。市域和中心城区综合交通运输体系规划编制完成，城镇配套基础设施建设逐步完善，县(市、区)全部建成垃圾和污水处理设施，人口、产业、生产要素集聚效应不断增强，为城镇化建设提供了有力支撑。
“三个尚未根本改变”为2015年指引方向
“虽然2014年取得了不错的成绩，但仍存在城镇化发展水平低、产业支撑能力低和粗放式发展的状况尚未根本改变的问题。”包惠说，2014年底全市城镇化率仅为39.4%，分别低于全国全省平均水平15.4、6.9个百分点。而且中心城区、县城和重点镇规模小，集聚能力弱;基本公共服务供给水平不高，大量进城农民工和其他常住人口处于“半市民化”、“两栖”状态。
同时存在的问题有：中心城区和县域经济对新型城镇化的支撑能力弱，吸引外来投资少，入驻大型企业少，缺乏支撑产业，尚未形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济，不能满足大量农村富余劳动力亟待转移的就业需要。城市建设质量不高，小街小巷、城中村、社区环境改造缓慢。规划执行不严，变更规划、乱搭乱建等现象时有发生。城市管理执法力度不强，城市管理跟不上城市建设的速度，等等。针对这些问题，要认真进行梳理，逐步研究解决。
“三个尚未根本改变”成为2015年达州市的新型城镇化工作的关键，也为接下来的工作指引了方向。
“七大举措”为达州城镇化工作寻求路径
“达州市城镇化率低，城镇基础设施滞后，正处于城镇化加速发展阶段。但差距就是潜力，未来1020年，达州市城镇化发展空间大、速度快、后劲足。”那么，达州未来的城镇化工作路径在哪里呢?包惠在会上也做了详细阐释。
通过注重规划引领、注重梯次发展、注重产城融合、注重改善条件、注重建管并重、注重改革创新和注重市场主导等举措，不断提升新型城镇化建设水平，加快构建新型城镇化建设体系，切实增强城镇吸纳转移人口就业能力，突出抓好城镇基础设施建设和棚改工作，着力打造生态宜居的城镇环境，切实转变新型城镇化发展方式，大力促进房地产业平稳健康发展。
包惠说：“加快推进新型城镇化，是摆在我们面前的一项重大历史任务。一定要抢抓机遇，奋力开创新型城镇化工作新局面，为加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极做出新的更大贡献。”
