贷款制的理想与理想的贷款制

时间:2015-03-09 04:16:27
染雾
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贷款制的理想与理想的贷款制

<!--StartFragment-->贷款制的理想与理想的贷款制

房剑森

——论我国高等教育(-雪风网络xfhttp教育网)贷学金制度的改革

(华东师范大学 房剑森)

我国大学生贷款制度,是根据国务院国发[1986]72号文件精神于1986年在全国实施的一种学 生资助政策,在当时曾起过有利于人才培养的积极作用。但其主要精神是在计划经济体制下制定的,随着社会 主义市场经济体制的逐步建立以及我国高等教育(-雪风网络xfhttp教育网)的改革和发展,原有的贷款制度存在着许多问题,已不能满足 当前的需要。

本文结合国外实施贷款制的成功经验,就贷款制的理想、构成及我国实施贷款制中存在的问题谈谈改革的 设想。

一、蓝图:贷款制的理想

实施贷款制,一般基于这样的指导思想:(1)使所有有能力并希望接受高等教育(-雪风网络xfhttp教育网)的学生不因为经济原因 而不能接受高等教育(-雪风网络xfhttp教育网),促进高等教育(-雪风网络xfhttp教育网)机会均等;(2)高等教育(-雪风网络xfhttp教育网)要发展,而国家财政拨款又无法满足需要,由 个人分担部分教育(-雪风网络xfhttp教育网)成本,可以扩大受教育(-雪风网络xfhttp教育网)的人数和高等教育(-雪风网络xfhttp教育网)的规模;(3)学生生活费用由政府、家长和学生 本人共同承担,增强学生的成本意识和经济、效益观念,激励其努力学习;(4)贷学金制度中可操作的优惠 政策是调整学生系科分布及毕业去向的'有效杠杆,在市场机制下,作用更为明显。

贷款制的理想体现在以下四方面:

(一)机会均等

高等教育(-雪风网络xfhttp教育网)的理想应该让所有有能力并愿意接受高等教育(-雪风网络xfhttp教育网)的人都能接受高等教育(-雪风网络xfhttp教育网)。经济的高速发展急需大量 高级专门人才,而在一定时期国家对高等教育(-雪风网络xfhttp教育网)的投入不可能有很大的改变,以至产生规模的扩大与高等教育(-雪风网络xfhttp教育网)投 入的矛盾;“谁受益、谁出钱”,由个人承担部分高等教育(-雪风网络xfhttp教育网)培养费用已逐渐被理解,但高额收费又可能使一些 确有接受高等教育(-雪风网络xfhttp教育网)需要、又有接受高等教育(-雪风网络xfhttp教育网)能力的人被拒之于门外。我国高校如果按目前生均成本的一半即2 800元/年收取学费,60%的城镇居民难以负担,90%的农村家庭无力承受。教育(-雪风网络xfhttp教育网)机会的不平等,现实 地摆在面前。

如果全社会都是高等教育(-雪风网络xfhttp教育网)的维持者,又都是高等教育(-雪风网络xfhttp教育网)的享受者,那么实施助学金加上一定的奖学金则是合 理的,如果不是全社会都能享受高等教育(-雪风网络xfhttp教育网)(在我国高校入学率目前仅为5%),那么实施贷学金制度则更为合 理。各国教育(-雪风网络xfhttp教育网)专家认为,“成本分摊和教育(-雪风网络xfhttp教育网)机会均等是一个对立统一体、要保证教育(-雪风网络xfhttp教育网)机会均等,使低收入家庭 子女的教育(

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