染雾北京市实施《办法》 立法听证会全过程
主持人北京市人大法制委员会副主任委员应松年
听证人名单
索连生
北京市人大常委会副主任、北京市人大法制委员会主任委员
王嘉彦
北京市人大法制委员会副主任委员、北京市人大常委会法制办主任
张引
北京市人大法制委员会副主任委员、北京市人大常委会法制办副主任
应松年
北京市人大法制委员会副主任委员、国家行政学院教研部主任
李小娟
北京市人大法制委员会委员、北京市人大常委会法制办副主任
郑树森
北京市人大法制委员会委员、北京市公交总公司党委书记
徐英豪
北京市人大法制委员会委员。原丰台区人大常委会主任
席文启
北京市人大法制委员会委员、北京联合大学党委书记
崔凤鸣
北京市人大法制委员会委员、北京市人大常委会副秘书长
焦洪昌
北京市人大法制委员会委员、中国政法大学法学院副院长
陈述人名单
卢凤几（职员）
蒋元（公务员）
宋庆庄（退休）
程飞（职员）
刘畅（教师）
王继鹏（职员）
蒋京川（律师）
隋袆（编辑）
张梦玲（退休）
李来生（法官）
张铁军（警官）
曹学军（职员）
胡勇利（职员）
荘伟（职员）
孙勇（律师）
陈建明（教师）
北京市人大常委会副主任、北京市人大法制委员会主任委员索连生首先发言：公民有序参与立法有七大渠道
“今天8月9日到
为进一步拓宽公民参与立法工作的渠道，市人大法制委员会今天首次召开立法听证会，就在征求意见中，人民普遍关注的两个问题直接听取市民意见。
多年来我们北京市人大及其常委会不断地推进民主立法的进程，采取多种形式扩大公民有序的参与立法工作。
一是把民主立法拓展到立法的源头，就立法规划广泛的征集市民的立法建议，20天内，广大市民提出了立法项目建议98项。其中36项建议被采纳。
二是我们选择广大人民群众普遍关心与人民群众切身利益相关的法规。在媒体上公布、公开征集市民意见，以便集思广益、会聚民智。
三是市人大常委会实行了公民列席常委会的制度，增加了常委会会议的公开透明程度，接受人民群众的监督。
四是我们将法规草案送到有关的机关、社会团体和企事业单位，书面征求他们对相关法规草案的和建议。
五是我们通过各种形式的座谈会、论证会，对有关的.法规草案直接听取人民群众、基层干部和专家学者的意见。
六是我们聘请了法制建设顾问一共18位，我们建立了法制建设，充分发挥首都北京治理人才的优势，在立法工作中请他们发挥智囊和顾问的作用。
七是我们还请大专院校、科研院所和专家学者直接和他们替我们起草法规草案，拓宽法规起草的渠道。
这一系列措施的实践证明进一步推进了立法工作的民主化、科学化、制度化的进程。增添了立法工作的活力，拓宽了人民群众有序顺利参与的渠道，提高了立法质量。
今天法制委员会在这里举行首次立法听证会，就是为进一步的丰富民主立法的形式拓宽广大公民直接参与立法工作的问题，我们所采取的一个重要举措所进行的一次有益的探讨和实践。“
听证会首先进行第一个议题：
征求意见稿第六十九条第二项中，关于机动车与非机动车、行人发生道路交通事故后，两方或者两方以上当事人不依法报案或者保护现场，致使事故基本事实无法查清的，由机动车一方承担全部损害赔偿责任的规定，是否合理、可行。
宋庆庄（退休）首先发言：“司机全责”有前提不会助长碰瓷现象
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