染雾新林区建设调研报告范文 篇一
标题：新林区建设调研报告
一、调研目的及意义
为加快推进新林区的建设，提高区域经济发展水平，我团队对新林区进行了深入调研。此次调研旨在了解新林区的基础设施建设情况、产业发展现状以及面临的问题和挑战，为新林区的规划和发展提供科学依据。
二、调研方法与过程
1. 调研方法
本次调研采用了问卷调查、实地访谈和文献资料分析等方法，以全面了解新林区的建设情况和发展需求。
2. 调研过程
我们先通过文献资料分析了解了新林区的规划和建设情况，然后进行了实地考察，对新林区的交通、教育、医疗等基础设施进行了详细了解。同时，我们还采访了新林区的政府官员、企业代表和居民，了解他们对于新林区建设的期望和需求。
三、调研结果
1. 基础设施建设
新林区的基础设施建设已经取得了一定的成绩，道路交通网络基本完善，水电供应稳定，教育和医疗资源也有了一定的改善。但是，在交通拥堵、医疗资源不足等方面仍然存在问题，需要进一步加大投入和完善配套设施。
2. 产业发展现状
新林区的产业发展仍然相对滞后，主要以农业为主导，工业和服务业发展相对薄弱。需要进一步优化产业结构，加强技术创新，培育新兴产业，提升产业发展的竞争力。
3. 面临的问题和挑战
新林区面临着人才流失、环境保护和资源利用等问题和挑战。人才流失导致了区域的人力资源匮乏，环境保护和资源利用不善导致了生态环境的恶化和资源浪费。需要加强人才引进和培养机制，加大环境保护力度，合理利用资源。
四、建议与展望
1. 加大基础设施建设力度，特别是交通、教育和医疗方面的投入，提高新林区的服务水平和居民生活质量。
2. 发展新兴产业，提升产业发展的竞争力，吸引更多的投资和人才。
3. 加强环境保护和资源利用，倡导绿色发展，保护生态环境。
5. 加强政府与企业、居民的沟通与合作，形成共同推进新林区建设的合力。
通过本次调研，我们对新林区的建设情况和发展需求有了更清晰的了解，相信在政府和各界的共同努力下，新林区将会实现更加全面、协调、可持续的发展。
篇二
标题：新林区建设调研报告
一、调研目的及意义
本次调研旨在了解新林区的基础设施建设情况、产业发展现状以及面临的问题和挑战，为新林区的规划和发展提供科学依据。通过深入调研，为新林区的建设和发展提供指导和支持。
二、调研方法与过程
1. 调研方法
本次调研采用了问卷调查、实地访谈和文献资料分析等方法。
2. 调研过程
我们首先通过文献资料分析了解了新林区的规划和建设情况，然后进行了实地考察，对新林区的交通、教育、医疗等基础设施进行了详细了解。同时，我们还采访了新林区的政府官员、企业代表和居民，了解他们对于新林区建设的期望和需求。
三、调研结果
1. 基础设施建设
新林区的基础设施建设已经取得了一定的成绩，道路交通网络基本完善，水电供应稳定，教育和医疗资源也有了一定的改善。但是，在交通拥堵、医疗资源不足等方面仍然存在问题，需要进一步加大投入和完善配套设施。
2. 产业发展现状
新林区的产业发展仍然相对滞后，主要以农业为主导，工业和服务业发展相对薄弱。需要进一步优化产业结构，加强技术创新，培育新兴产业，提升产业发展的竞争力。
3. 面临的问题和挑战
新林区面临着人才流失、环境保护和资源利用等问题和挑战。人才流失导致了区域的人力资源匮乏，环境保护和资源利用不善导致了生态环境的恶化和资源浪费。需要加强人才引进和培养机制，加大环境保护力度，合理利用资源。
四、建议与展望
1. 加大基础设施建设力度，特别是交通、教育和医疗方面的投入，提高新林区的服务水平和居民生活质量。
2. 发展新兴产业，提升产业发展的竞争力，吸引更多的投资和人才。
3. 加强环境保护和资源利用，倡导绿色发展，保护生态环境。
4. 加强政府与企业、居民的沟通与合作，形成共同推进新林区建设的合力。
通过本次调研，我们对新林区的建设情况和发展需求有了更清晰的了解，相信在政府和各界的共同努力下，新林区将会实现更加全面、协调、可持续的发展。
新林区建设调研报告范文 篇三
记者：请介绍一下《方案》出台的背景。
黄显阳：广西有国有林场180家，林场经营总面积2202万亩，林场职工万人。广西的面积是森林，其中1/10由国有林场经营;作为全国最大木材产区，广西年木材产量约占全国总产量的1/3，其中1/6由国有林场提供。可以说，国有林场集中了广西森林资源的精华，是广西重要的生态基础设施和生态安全屏障。
但长期以来，由于各种原因，广西国有林场体制不顺、机制不活、政策支持不到位，可持续发展受到严重影响。为进一步明确定位、理顺体制、完善机制、促进全区国有林场可持续发展，广西全面贯彻中央、自治区国有林场改革会议精神，按照“五位一体”和生态文明建设有关要求，围绕保生态、保民生两大目标，根据xxx中央、xxx印发的《国有林场改革方案》，制定了《广西国有林场改革实施方案》。
通过《方案》的实施，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林业体制机制，加强森林资源保护与科学经营，加强森林资源监管体系建设，确保森林资源不破坏、国有资产不流失、林区社会和谐稳定，实现资源增长、林场增效、职工增收，为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明作出更大贡献。
记者：《方案》明确了哪些目标?
黄显阳：《方案》提出，到今年年底前，广西基本完成国有林场改革试点任务并总结试点经验;全面铺开，年底前基本完成主体改革任务;到，实现国有森林生态功能显著提升、国有林场管理体制全面创新、国有林场生产生活条件明显改善三大目标。
按照目标要求，到20，广西国有林场公益林占场内林地面积比重超过45%，国有林场商业性年采伐量比下降15%以上，国有林场森林蓄积量比20增加1500万立方米以上，国有林场森林公园数量超过230家。国有林场森林结构明显优化，森林质量明显提升，森林景观明显改善，生物群落更趋于稳定，森林碳汇和应对气候变化能力得到有效增强。
主体改革基本完成后，广西主要承担保护和培育森林资源任务且继续按从事公益服务事业单位管理的国有林场，编制核定到位，财政保障到位，基本实现政企分开、事企分开;基本实现通过政府购买服务进行公益林管护;基本建立功能定位明确、管理科学规范、政策保障有力的国有林场管理体制和经营机制。
与此同时，国有林场房屋、道路、供电、通讯、广播电视、饮水安全、管护站点用房、森林防火、有害生物防治等基础设施建设纳入同级政府建设计划并得以实施。年国有林场林区道路比年明显改善。在条件允许的情况下，林场管护站点争取实现“五通”，列入中央、自治区国有林场危旧房改造计划范围的安居工程基本完成。职工基本生活有保障，就业有渠道，各项社会保障应保尽保。
记者：广西国有林场改革的重点是什么?如何维护好职工的切身利益?
黄显阳：广西国有林场改革的重点是：定性定编定经费、安置富余职工、落实社会保障政策、完善国有林场森林资源保护和监管机制。
根据《方案》，原为事业单位的国有林场，主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责的，继续按从事公益服务事业单位管理;基本不承担保护和培育森林资源、主要从事市场化经营的，要推进转企改制;暂不具备转企改制条件的，要剥离企业经营性业务。对公益一类国有林场，经费由同级财政予以全额保障。对公益二类国有林场，由林场根据生态建设和生产经营实际需要编制年度财务预算，并由同级财政部门按照当地公益二类经费保障方式予以补助。对转企改制的国有林场，符合支持条件的，可在现有的政策框架内，通过争取相关专项资金补助等方式予以扶持。
妥善安置富余职工，切实保障职工权益，是此次改革的重中之重。妥善安置富余职工的主要途径：一是对距国家法定退休年龄5年以内(含5年)或工龄已满30年的职工可实行离岗退养;二是通过购买服务方式从事森林管护抚育;三是由林场提供特色产业等工作岗位逐步过渡到退休;四是对经协商一致解除人事劳动关系的，依法支付经济补偿，自谋职业;五是原在编富余职工保留原有身份，通过自然减员逐步消化;六是加强有针对性的职业技能培训，鼓励和引导部分职工转岗就业。
国有林场应按分类改革后确定的单位性质依法参加基本养老保险和基本医疗、失业、工伤、生育保险，按时足额缴纳社会保险费。其中，对于符合参加机关事业单位养老保险的，按现行国家和自治区有关政策规定，妥善处理好参保前原属编制内、现已退休的人员的退休待遇问题;由社会保险经办机构按国家和自治区相应标准核定其基本养老金，并从基本养老保险基金中列支，同时执行全区统一的基本养老金调整办法。国有林场改革前应保未保人员，按规定应补缴的社会保险费，以及改革前应缴未缴的社会保险费，应在本次国有林场改革实施时予以清欠。
此外，自治区、市、县(市、区)政府要严厉打击侵占国有林地行为，切实保障国有林场合法权益。对林地性质变更、采伐限额等强化多级联动监管，定期向社会公布国有林场森林资源状况。建立制度化的监测考核体制，将考核结果作为综合考核各级政府和有关部门主要领导政绩的重要依据，要对国有林场场长进行林场森林资源离任审计。
记者：如何确保《方案》顺利实施?
黄显阳：为确保改革顺利推进，广西出台了5项保障措施。
在组织领导方面，广西成立了由自治区政府主要领导任组长、自治区发改委等19个部门组成的国有林场改革领导小组，负责审议改革方案、研究制定相关政策、协调解决重大问题。
在部门协调方面，全区各级各有关部门正抓紧制定和落实本地区、本部门支持国有林场改革的政策措施，特别是在林场职工社会保障、富余人员分流安置、金融债务分类处理、基础设施建设纳入政府发展规划等方面将出台具体办法。
在工作责任方面，自治区政府与各市签订了国有林场改革工作责任状，各市与各县(市、区)签订国有林场改革工作责任状，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任机制。
在督查指导方面，全区各级政府要加强对国有林场改革的指导、监督和检查，确保改革始终坚持正确的方向，及时发现、研究解决改革过程中存在的问题。
在经费保障方面，在中央财政安排国有林场改革补助资金基础上，广西国有林场改革费用由林场所属级次的同级财政承担，自治区财政给予适当补助，有条件的市财政还将对所辖县(市、区)林场改革成本进行适当补助。
新林区建设调研报告范文 篇四
近日，国家森林防火指挥部办公室调研组深入河北省农村，专题调研乡村两级森林防火工作的一些颇具特色的思路、办法以及目前存在的问题。
森林防火与基层领导的“帽子”、“票子”和“面子”挂钩
河北省各级森防指均设政委一职，由当地党委书记担任，省长、市长、县长、乡长、村长每年都要逐级签订森林防火责任状，形成由上至下、贯穿有力的责任体系。
在丰xx县汤河乡、王营乡和围场县大头山乡等地，乡、村两级财政共同出资，组建了以村干部、生产组长、村委会骨干为主体的专、兼职护林员队伍，确保每村拥有1名以上专职护林员负责本村辖区内的森林管护和防火巡查，充分发挥了他们地形熟、人头熟、组织能力较强的优势。乡政府与护林员签订责任状，对职责、奖惩、任免等都有具体规定。辖区内一年无森林火警发生，便给予护林员一定的经济奖励。
各乡、各村对吸烟者、放牧人和有智障人群都明确了监管责任。以丰xx县汤河乡为例，今年秋防以来，该乡已签订乡—村防火责任书20份、村—组防火责任书86份、商店防火责任书50份、干部包块责任书1xx份、护林员责任书42份、坟主责任书116份、特殊人群监护责任书78份、烟民责任书998份。
此外，丰宁、围场等县还专门制定了森林防火考核奖惩办法，每到年底，县森防指组织考核组，对各乡镇xx县直包保部门打分，对防火成绩突出的予以通报表彰，对落后的乡镇和单位进行通报批评;凡发生火情火警的单位，年终考核时扣掉该乡镇和包保部门相应分值。围场县大头山乡党委的王书记说，森林防火工作与基层领导的“帽子”、“票子”和“面子”都切切实实挂上了钩。
小手拉大手，森林防火人人都明白
进入防火期后，河北省防火办与省气象局合作，通过手机短信发布气象火险;乡、镇、场、组和学校等公共场合，随处可见防火政府令;地方电视台设立了森林防火专栏，每天播放森林防火公益广告或滚动字幕，宣传森林防火常识和火案查处警示教育典型案例;各乡、村向全体村民派发森林防火“明白纸”，防火乡规民约签名入户率达到100%;各县、乡、村广泛开展了“小手拉大手”的主题宣传活动，通过中小学生向其父母、亲朋、邻居宣传森林防火常识，获得了良好的宣传效果。各基层乡镇还将森林防火教育引入中小学课堂。丰宁在全县各中小学开展了防火虎威威专题画展和森林防火主题征文、主题班会、演讲比赛等活动。围场县政府联合教育部门，将森林防火课程纳入学校教学大纲，坚持每周一堂森林防火课，并组织开展森林防火知识竞赛等一系列活动。
见烟就查、见火就罚、成灾就抓
当前，在农村森林火患无外乎来自野外农事用火和上坟祭祀用火。因此，河北省各地一方面加大了田边、林缘、坟头的可燃物清理力度，明确了清坟边、地边、林边、矿边和隔离带的“五清”工作重点和责任人并签订责任书，将责任落实到人，并明确了清除标准。清除坟头杂草范围不得小于10米，清除地边宽度不得少于10米，清理林边宽度不得少于15米。另一方面，各乡、村依托基层森林公安机关，坚决贯彻省森防指提出的见烟就查、见火就罚、成灾就抓的原则，加大了对野外违规用火的管控力度。
丰xx县汤河乡明确规定，全年禁止燎地边、烧茬子、烧秸秆等农事用火行为;在清明节期间，向各村派发树苗100棵，鼓励群众以植树代替上坟烧纸寄托哀思。
此外，为处理农作物秸秆，丰xx县会同当地企业，引进先进技术，以秸秆为原料生产纸浆和中密度纤维板，不仅利于农民增收，也为全县每年秋季17万吨农作物秸秆找到了出路，消除这一森林火患。
围场县规定，每年第一起火警发生后，所在乡主要党政负责人要在县电视台公开检讨;各乡、村严禁一切明火祭祀，发现上坟烧纸者罚款300元或拘留，无力支付罚金或不宜拘留的老弱病残人员，就安排其担任宣传员，挨家挨户宣传森林防火。
各乡、村在扩充护林员队伍的'同时，也继续加大专业、半专业扑火队伍建设力度。
丰xx县筹集资金60余万元，社会公开招录，组建了80人的专业森林扑火队伍，统一食宿、集中备勤，并配备了专用消防车辆。各村依托现有青壮年组建起30人以上的义务消防队，落实人员联系方式，确保一旦发生火情能够第一时间集结出动。
各村依托村委会建立了防火组织和基层管理队伍，通过召开村民代表大会等途径，规范、完善了各类森林防火村规民约，健全农户联保制度，形成了各家各户共同包保、互相提醒、相互监督、相互约束的机制和氛围。
围场县大头山乡的一名村民说：“山上的树长得好，山洪就没有了，经济收入也多了。防范火灾、保护森林就是在保护我们自己的财产和家园。”
结合农村实际，构筑森林防火基层堡垒
调研组认为，目前河北省基层农村森林防火工作也存在着以下几方面的困难和问题。一是青壮年劳动力大量出外打工，一旦发生火灾，可能出现首次扑救力量不足的情况，从而贻误战机。二是随着农村生产生活方式的转变，大量农作物秸秆堆积，成为森林火灾的主要隐患之一，回收利用秸秆的新技术还需要加大引进和普及力度。三是由于全球气候变暖，各地森林防火期明显延长、高火险天数增加，森林防火压力逐年加大。四是受经济发展因素制约，农村基层森林防火投入不足，目前扑火仍以2号工具为主，难以适应扑救较大森林火灾的需要。
针对这些问题，调研组提出，国家要加大对农村基层森林防火工作的指导和扶持力度，抓好国家、省、市、县、乡、村各级森林防火机构和组织的工作衔接和各项政策措施的具体落实，充分发挥农村基层组织和干部的作用，将森林防火工作真正落到实处。基层森林防火工作手段要充分考虑农村实际，特别是火源管理要继续突出一个“严”字，严格落实责任，严查野外用火，严惩违法行为，坚决消除火灾隐患，通过严格管理协助基层群众提高森林防火意识，养成安全的生产生活习惯。同时，鼓励基层政府和社会企业开发可燃物回收利用的新技术、新手段，将消除森林火灾隐患和增加农民收入相结合，提高群众清理可燃物的积极性。此外，各地还需加强农村基层森林防扑火队伍建设，加大农村森林防火宣传力度，构筑基层森林防火的坚实堡垒。
新林区建设调研报告范文 篇五
国有林场年终总结
一、基本情况
武宁县林业系统有3个国有林场（武宁县国营林场、武宁县生态林场、武宁县安乐林林场）和1个国有苗圃（武宁县桐林苗圃），参加本次林场改革的总人数为2247人（其中职工安臵的1302人、退休的787人、遗属抚恤的158人），截止4月底止，职工安臵1287人，占应安臵的98%，退休人员全部实行社会化发放，抚恤安臵154人，占应安臵的97%。
全县国有森林经营面积万亩。其中省级以上公益林面积万亩，占经营面积的92%。同时还有一处面积2万亩的国家级森林公园——“九岭山国家森林公园”。我县国有林资产约在亿元以上。
二、主要做法
我县的国有林场改革工作是在20xx年全系统企业改制基础上的`进一步延伸与完善。
1、 改革（制）的截止时间不变。
按照20xx年《武宁县林业局企业改制方案》的规定即原定改革（制）时间截止定为20xx年12月31日不变，凡因企业改制资金不足而推延兑付安臵费的，截止时间为20xx年6月30日止，逾期不办理手续的企业不予支付利息。
2、 原定的安臵标准不变
因企业改制从开始至今已近时间，少数未签订《解除劳动关系协议书》的人员要求提高原定改制标准。我们坚持从稳定大局出发，确保不“翻烧饼”，认定维持原定标准延续推进。
3、 争取政策支持
积极争取当地政府的大力支持。一是将国有土地全部进县土地储备中心，由政府统一组织拍卖，先后政府从土地拍卖金中注入企业改革（制）资金2200余万元；二是对20xx年前企业欠社保的各项资金本金挂账（1200余万元）、利息缓交、滞纳金全免；三是化解债务。帮与相关银行协调由“江西长城资产公司”一次性按本、息总额的20%-30%清结。
4、拓宽筹资渠道。
一是采用住房臵换。职工原住公房统一组织人员估价出售原住户，以冲抵企业应付员工安臵资金（约抵400余万元）;二是返聘缴交风险押金。对改后上岗人员不仅缓付安臵金，还要收取（股长以上人员万元，其他1万元）上岗押金；三是收集单位其他资金。
三、完善和推进
启动林场改革后又新增了职工安臵237人、为职工解决两保186人、为职工办理提前退休32人，组建完成三个公益型林场，安排返聘员工185人。
四、成效与建议
1、确保了大局稳定，由于领导重视、宣传到位、工作细致，企业改制与改革工作顺利完成，得到了领导的赞许，员工的赞同，做到了“零上访”。
2、确保了“三增长、两建立、一确保”。国有林森林资源有了一定的增长，企业效益有了进一步的提高，职工收入有了一定的增加，职工社会保障体系得到更加完善。
3、给林业发展带来生机，不仅减人减支减员，资源管理和服务更加到位，促进了生态文明建设。
4、要进一步加大工作支持力度，实现企业与银行债务的完全剥离；加大项目倾斜力度，实现经营管理科学，森林资源优质高效，永续利用的现代林场；加大资金扶持力度，全面落实职工权益，彻底化解债务，提高职工技能。
新林区建设调研报告范文 篇六
从20世纪90年代开始，我国的国有林场实行了实业单位的企业化运营，实行林场的自收自支管理。在制度实行的初期，极大地刺激了国有林场的工作积极性。但部分国有林场在利益的驱使下，过度砍伐森林获取经济效益。大部分国有林场收益较低，也缺乏国家财政的支持，使得国有林场的运行日益艰难，严重影响了其功能的发挥。因此，改革国有林场的经营管理体制已势在必行。
1国有林场经营管理体制改革构想
当前我国的国有林场的管理是以县、市管理为主的扁平化管理，管理权比较分散。而一些发达国家公有林场通过全面分区的垂直管理效果会更好。因此，可借鉴他们的管理经验，实行以中央为主导、省级管理为主体的垂直管理体制，以区域国有林场管理处为具体经营管理单位，管护站为执行派出机构负责森林日常管理，对于森林资源的经营管理，严格实行管办分离。首先是国家国有林场管理服务局，其从属于国家林业局，负责统筹全国国有林场工作的开展，制定总的发展目标、战略规划及相关政策、方针、标准等，在宏观上指导国有林场的森林营造、采伐、基建、木材加工及应用等方面的工作开展。其次是省属国有林场管理服务局，隶属于国家国有林场管理服务局，是全省范围内国有林场的业务行政主管机构，负责全省范围内国有林场的全面管理工作，并结合本省范围内国有林场的实际情况，将国家国有林场服务局的工作精神及指示、发展目标等落实到位。再次是区域国有林场管理处，该单位是从属于国家国有林场管理服务局的独立事业单位，负责在辖区内贯彻施行国有林场管理与服务局交办的森林资源经营、管护、造林、林区基础设施建设、病虫害防治、森林防火和经营开发等事务的具体执行和管理。最后是管护站，管护站是区域国有林场管理处的派出机构，主要负责国有林场范围内的基层组织，由原来的国有林场管理处改造而成，但不是独立法人。其工作内容也与原国有林场管理处基本一致，属事业单位编制，但是工作人员实行聘任制，人事权归国有林场管理处，管护站本身没有人事权。通过这种经营管理体制上的改变，一方面由林场经营专业性更强的生态效益产品，市场主体来承担商业性经营活动，发挥了各自的专长，提高了生产效率和效益水平。另一方面，国有林场在发展方向上由中央和省级直接掌控，发展方向更为明确，从而能将我国林业发展与生态建设落到实处。
2国有林场经营体制改革中可能存在的问题及其解决措施
既得利益问题
在改革之前，国有林场自主经营、自收自支，对于国有财产具有较大的自主权。但在改革之后，原有的林场变成了管护站，失去了原有的对财产的处置权，损害了部分人的既得利益，加大了改革的.阻力。另外，国有林场由原来的独立法人变成了派出机构，各级工作人员都会大大减少，面临人员分流等方面的问题。这些问题都将影响国有林场经营管理体制改革的进程。因此，必须充分认识当前国有林场的商业化所带来的效率低下、与民争利、生态公益性缺失等方面的问题。而改革不仅仅是去商业化，更是要管、办分离。通过法律规定、行政强制、经济赎买、资产补偿等手段强力回收国有林场的经营管理权，最终实现国有林场经营管理体制改革。
资金问题
当前国有林场由于国家财政拨款大大减少，而为了保护生态环境又实行了较大力度的采伐限制，再加上税费过重、管理不善，导致其资金短缺、债务重重。大部分国有林场都处于亏损状态，员工福利待遇水平低、生活工作条件差，林场基础设施不完善。这些问题都对国有林场的发展带来了重大的阻碍。而要实行国有林场的经营管理体制改革，首先必须解决这些问题。在实行经营管理体制改革之后，初期可由国家加大对各国有林场的基础设施建设的支持。对于拖欠的工人工资、人员处置费用等前期的各种亏损可由政府部门统一支付，但由于各省份经济发达程度存在较大的差异，在一些经济欠发达的省份可能会存在经济困难，从而影响体制改革的步伐。因此，经济欠发达省份可侧重于管理体制的完善，适当拉长过渡期。
人员分流问题
当前国有林场有各类职工超过80万人，但经过经营管理体制改革之后，势必会有大量的人员需要分流，给当地就业带来较大压力。建议从以下三个方面进行分流：（1）国有林场的市场化过程中，有一些商业化的项目需要走向市场，可由原林场职工优先承包，如木材采伐、森林抚育、病虫害防治等；（2）由政府部门组织对其进行职业技能培训，帮助他们再就业；（3）对于自主创业给予一定的支持。总之，只有合理分流，妥善安置，才能确保人心稳定、社会稳定。
3结语
国有林场的经营管理体制改革势在必行，只有实现所有权、管理权、经营权的分离，才能使其在生态环境保护等方面发挥更好的作用。但改革中势必存在较多的问题，只有解决了既得利益问题、资金问题和人员分流问题，才能使改革更为稳定、顺利地进行。
