《开皇律》的由来及作用

《开皇律》是隋代第一部成文法典，在篇章体例和基本内容诸方面总结和发展了以往各朝代的立法经验，为中华法系的典型代表——唐律提供了直接蓝本，成为后世立法的模板。《开皇律》代表了隋朝立法的最高成就，是法制史上具有代表性的一部成文法典。

隋文帝开皇元年(公元581年）命高颎等撰定新律，同年颁布，是为《开皇律》。开皇三年又命苏威、牛弘等重修，删繁就简，成12篇，即名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂、捕亡、断狱，共500条。“自是刑网简要，疏而不失”。（《隋书·刑法志》）。原文已失传。

《开皇律》废除前代的鞭刑及^枭首、辕裂等酷刑和孥戮相坐之法，刑罚定型为笞、杖、徒、流、死五刑；完善了“八议”和“官当”制度，使古代特权法走向系统化和固定化；还将北齐时的“重罪十条”列入法典，正式确立了“十恶”重罪，规定在《名例》篇中，对后世法律影响很大。

制定背景及过程

隋文帝于开皇元年（公元581年）针对北周刑法繁杂苛酷的情况（史称“内外恐怖，人不自安”），即命高颎、郑译、杨素、常明、韩濬、李谔、柳雄亮、裴政等人，于北魏、北周旧律的基础上改定新律。

开皇三年（公元583年），又以“律尚严密，故人多陷罪，每年断狱，犹至万数”的原因，特敕命苏威、牛弘等人本着删繁就简的原则，修改《新律》，主旨在于“权衡轻重，务求平允，废除酷刑，疏而不失”，完成了历史上著名的《开皇律》。

作用及地位

隋文帝下令制订的《开皇律》，对后世律法影响深远。

《开皇律》代表了隋朝立法的最高成就，它承袭了前朝法制长期发展的经验，经过删繁就简、补充完善，使封建法典的编纂进一步系统化、规范化，为我国封建法律的定型作出了极为宝贵的贡献。

《开皇律》上承汉律的源流，下开唐律的先河，其中所规定的各项基本制度均被唐律直接继承，成为唐律的直接蓝本，后来又为宋、明、清各朝所沿用，因此，隋朝的《开皇律》在中国法律制度发展史上具有重要的历史地位。

但制定《开皇律》的根本目的是为了维护封建统治的需要和地主阶级的利益，所以贵族官僚在法律上享有特权。凡是在议亲、议故、议贤、议能、议功、议贵、议勤、议宾等“八议”之科者和七品以上官吏，犯罪皆减一等；九品以上，听以铜赎罪。

评价

《读通鉴论》这样赞评道：“古肉刑之不复用，汉文之仁也。然汉之刑，多为之制，故五胡以来，兽之食人也得恣其忿惨。至于拓跋、宇文、高氏之世，定死刑以五：曰磬、绞、斩、枭、磔，又有门房之诛焉，皆汉法之不定启之也。政为隋定律，制死刑以二：曰绞、曰斩，改鞭为杖，改杖为笞，非谋反大逆无族刑，垂至于今，所承用者，皆政之制也。”