1962年2月21日：西楼会议

西楼会议是1962年2月21日，中共中央在中南海西楼召开的政治局常委扩大会议，会议由刘少奇主持。会议讨论了1962年国家预算和整个经济形势问题。

陈云做了题为《目前财政经济的情况和克服困难的若干办法》的重要讲话，提出了在财政经济工作中克服困难的六点具体办法：减少城镇人口，制止通货膨胀，保证城市人民的最低生活，把一切可能的力量用于农业增产，计划机关的注意力应该从工业、交通方面转移到农业生产和通货膨胀方面来。

西楼会议后，刘少奇、周恩来、邓小平专程到武昌向毛泽东作了汇报，得到毛泽东的同意，并商定成立中央的财经小组，由陈云任组长，李富春任副组长。

会议内容

定义

西楼会议即于1962年2月21日至23日在北京中南海西楼举行中共中央政治局常委扩大会议。会议由刘少奇主持，毛泽东因在武汉，未出席这次会议。会议的中心是讨论1962年的国家财政预算和整个经济形势等问题，陈云做了重要报告，对当时的国民经济调整起到了举足轻重的作用，同时对刘少奇、陈云等人的政治生涯产生重大影响。

影响

领导人自我批评，民主气氛在七千人大会上，中共中央的主要领导人都做了自我评判，毛泽东、刘少奇都或多或少表示对经济困难情况要负责任。“中央领导人带头检讨、承认责任，创造了良好的民主气氛为贯彻国民经济调整方针奠定了基础。”

经济问题未充分暴露刘少奇认为：“中央工作会议(即‘七千人大会’)对困难情况透底不够，有问题不愿揭，怕说漆黑一团!还它个本来面目，怕什么?说漆黑一团，可以让人悲观，也可以激发人们向困难作斗争的勇气!”，并建议召开一次国务院会议，由陈云充分讲一讲，让参加国务院会议的全体成员都了解当时中国的经济情况。

事件

1962年，陈云发现国家预算收支指标，“有些收入不落实，有些支出有缺口，表面上平衡，实际上有一个相当大的赤字”，累计有50亿元，这个情况让中央领导人大为震惊，刘少奇同志获悉此情况后表态，“只有暴露了问题，才好解决问题”。

会议经过

陈云的报告

陈云首先陈述当时经济的五个主要困难：

存在困难

农业近几年有很大的减产；

基本建设规模过大，超出了国家财力的承受范围；

纸币超量发行，引发通货膨胀；

城市人民生活水平下降，物资供应不足；

建立在他的调研基础上，陈云具体提出了六条解决措施：

解决方法

将1963到1972年的经济计划分为两段，前面为回复阶段后面为阶段发展阶段，并估计前一段大约三到五年，后一段工业也应该适当放慢速度；

减缩城市人口，进行“精兵简政”；

采取各种办法，回收过量发行的纸币，稳定物价；

尽力保证人民最低生活需要；

集中力量用于农业增产，激励农民从事农业活动积极性；

计划机关要充分重视农业和通货膨胀问题；

重要性

1966年2月26日，陈云在国务院召开的各部委党组成员的会议上，作了《目前财政经济的情况和克服困难的若干办法》的重要讲话，又再次重申并深化了他在西楼会议的观点。

邓力群回忆，“会议气氛超乎想象地热烈”“陈云同志也越讲越兴奋，身上出汗了，他就脱了毛衣继续讲。”陈云讲话时，“热烈掌声不断。原本秀才们（指当时在钓鱼台与邓力群一起参加文件起草工作的几位同志）相约，分散入座，听到好的段落，带头鼓掌。结果超出想象，部长们热烈鼓掌在前，秀才们一直紧跟在后”，陈云在西楼会议上的报告获得了在场绝大部分人的热烈回应。

刘少奇和邓小平都赞成农业中的各种“个人责任”制（事实上是部分地分散），李先念在西楼也承认刘少奇对国家财政工作的批评是正确的。

会后，刘少奇、邓小平和周恩来亲自到武汉向毛泽东报告情况。

历史影响

通过实行以上政策和措施，国民经济的调整工作取得显著成效，财政经济情况逐年好转。到1962年底国民经济开始从极端困难的状况下摆脱出来，出现了从下降到上升的决定性转折。到1963年经过继续贯彻调整方针，工农业生产得到进一步恢复国民经济开始全面好转。到1965年，工农业生产都完成和超额完成了年度计划，人民生活有了进一步改善。国民经济经过五年调整，已经得到全面恢复和发展。