染雾防贫预警工作计划 篇一
随着社会经济的发展和改革开放的推进，中国在减贫方面取得了巨大的成就。然而，贫困问题依然存在，尤其是在一些偏远地区和特殊群体中。为了更好地解决贫困问题，防止贫困人口再度陷入困境，我们需要建立一个有效的防贫预警机制。
防贫预警工作计划是指通过对贫困人口的数据收集、分析和评估，及时发现可能陷入贫困的人群，以便及时采取措施防止其陷入贫困状态。下面是我对防贫预警工作的一些建议。
首先，我们需要建立贫困数据收集和管理系统。这个系统应该能够收集和整理各种与贫困相关的数据，包括贫困人口的基本信息、家庭收入、社会保障情况等。通过对这些数据的分析和比对，我们可以更好地了解贫困人口的状况，以便进行针对性的帮扶措施。
其次，我们需要加强对贫困人口的调研和评估工作。这包括对贫困人口的家庭背景、健康状况、教育水平等方面的调查，以及对其生活环境、收入来源等方面的评估。通过对贫困人口的全面了解，我们可以更好地判断他们是否有再次陷入贫困的风险，以便及时采取措施。
此外，我们还需要建立一个贫困预警指标体系。这个指标体系应该包括一系列与贫困相关的指标，如收入水平、教育水平、健康状况等。通过对这些指标的监测和分析，我们可以及时发现贫困人口的变化趋势，以便及时采取措施。
最后，我们需要建立一个多部门合作的工作机制。贫困问题是一个综合性的问题，需要多个部门的协作才能解决。因此，我们需要建立一个多部门合作的工作机制，包括财政部门、教育部门、卫生部门等。这些部门应该共同参与贫困预警工作，共同制定和实施相应的措施。
综上所述，建立一个有效的防贫预警机制对于解决贫困问题至关重要。通过贫困数据收集和管理系统、贫困人口调研和评估工作、贫困预警指标体系的建立，以及多部门合作的工作机制，我们可以更好地发现贫困人口的风险，及时采取措施，防止贫困人口再次陷入困境。只有这样，我们才能实现全面小康社会的目标，让每个人都能够享受到改革开放的成果。
防贫预警工作计划 篇二
近年来，我国在减贫方面取得了显著的成就，但贫困问题仍然是一个严重的社会问题。为了解决这个问题，防贫预警工作计划应运而生。防贫预警工作计划是指通过对贫困人口的数据收集、分析和评估，及时发现可能陷入贫困的人群，以便及时采取措施防止其陷入贫困状态。下面是我对防贫预警工作的一些建议。
首先，我们需要建立一个全面的贫困人口数据库。这个数据库应该能够收集和整理各种与贫困相关的数据，包括贫困人口的基本信息、家庭收入、社会保障情况等。通过对这些数据的分析和比对，我们可以更好地了解贫困人口的状况，以便进行针对性的帮扶措施。
其次，我们需要加强对贫困人口的调研和评估工作。这包括对贫困人口的家庭背景、健康状况、教育水平等方面的调查，以及对其生活环境、收入来源等方面的评估。通过对贫困人口的全面了解，我们可以更好地判断他们是否有再次陷入贫困的风险，以便及时采取措施。
此外，我们还需要建立一个贫困预警指标体系。这个指标体系应该包括一系列与贫困相关的指标，如收入水平、教育水平、健康状况等。通过对这些指标的监测和分析，我们可以及时发现贫困人口的变化趋势，以便及时采取措施。
最后，我们需要加强政府部门之间的协作和合作。贫困问题是一个综合性的问题，需要多个部门的协作才能解决。因此，我们需要建立一个多部门合作的工作机制，包括财政部门、教育部门、卫生部门等。这些部门应该共同参与贫困预警工作，共同制定和实施相应的措施。
综上所述，建立一个有效的防贫预警机制对于解决贫困问题至关重要。通过贫困人口数据库的建立、贫困人口调研和评估工作的加强、贫困预警指标体系的建立，以及政府部门的协作和合作，我们可以更好地发现贫困人口的风险，及时采取措施，防止贫困人口再次陷入困境。只有这样，我们才能实现全面小康社会的目标，让每个人都能够享受到改革开放的成果。
防贫预警工作计划 篇三
为认真落实省委决战决胜脱贫攻坚工作推进会和全市决战决胜脱贫攻坚大会精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，按照《**省防止返贫监测和帮扶工作方案》和《宜宾市防止返贫监测和帮扶工作方案》,结合当前实际，特制定本方案。
一、工作目标
进一步建立健全防止致贫返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测和处置，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保全镇所有脱贫户2020年在现行标准下实现稳定脱贫、边缘户不致贫，有效防止出现新的绝对贫困，实现“零返贫、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。
二、明确对象
（一）监测范围。
1．国家扶贫开发国子系统（以下简称为“国子系统”）20xx年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户。
2．除国子系统20xx年库中已标注的脱贫监测户之外的脱贫户。
3．年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。
（二）三色管理。
1．红色监测对象。国子系统20xx年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户。此外，预估年人均收入低于5000元或因自然灾害、突发疾病、意外事故等原因造成生活困难，且“两不愁三保障”任意一项有可能不达标的农户，若为脱贫户则在国子系统中标注为新增脱贫监测户，若为非建档立卡农户则在国子系统中录入为新增边缘户。
2．黄色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脱贫户。
3．绿色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估年人均收入大于等于10000元的脱贫户。
三、监测内容
重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。
四、监测方式
县、镇、村三级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止致贫返贫监测和帮扶机制。充分利用国子系统、建档立卡手机APP、**省脱贫攻坚大数据平台（以下简称为“大数据平台”）等信息化工具，结合适时入户走访，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，全面完成“大排查”发现问题整改工作，并在大数据平台上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。
监测步骤
（一）初筛初定。
三种方式齐驱并进，确保“不漏一户、不掉一人”。1.全面摸排。以村两委、第一书记、驻村帮扶干部为主，各级扶贫干部、帮扶责任人为辅，通过“先集中一次、后每月一次”方式入户走访、电话、微信联系脱贫户和易致贫户，了解其生产生活状况，重点掌握“两不愁三保障”情况，发现有返贫风险或致贫可能的，及时将相关情况上报镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。2.收集发现。村两委干部、第一书记、驻村帮扶干部、帮扶责任人、镇扶贫干部及时收集脱贫户、易致贫户反映的生产生活困难情况，并上报镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。3.比对筛选。县扶贫开发局建立与行业部门数据交换机制，至少每季度一次交换比对住建、教育、卫健、民政、人社、残联、**等部门掌握的脱贫户、易致贫户数据信息，将比对研判结果反馈镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。镇及时将上述三种方式确定的初步监测对象名单发到相应村。
（二）准确锁定。
三级联动，自下而上锁定对象，从上到下落实任务。
1．村级预判。村委会收到初步监测对象名单后，第一时间组织村两委干部、第一书记、驻村帮扶干部等人员召开专题会进行会商，提出预判意见上报镇。
2．镇审核。镇收到预判意见后，组织召开专题会议进行审核，并将结果上报县脱贫攻坚办。
3．县审定。县脱贫攻坚办对审核结果进行复核，形成书面审定结果并反馈给镇，镇根据反馈对象名单组织村两委干部和驻村帮扶干部开展动态监测。
（三）规范建档。
由镇组织村两委干部、第一书记和驻村帮扶干部，对县审定名单进行分类建档管理。红色监测对象在国子系统中录入为新增边缘户或标记为脱贫监测户，省扶贫开发局将把国子系统中脱贫监测户和边缘户导入大数据平台，形成各级防止返贫致贫监测台账；黄色监测对象由镇村同时建台账管理；绿色监测对象由各村自行建立台账管理。
（四）动态监测。
村两委或驻村帮扶干部重点围绕“两不愁三保障”实现情况，每月对监测对象进行一次动态监测，要实地入户调查核实相关情况。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村两委或驻村帮扶干部及时在大数据平台上标注预警，镇初审后报县脱贫攻坚办审定预警监测对象，县级脱贫攻坚办根据其具体困难反馈至相关县级行业部门。若预警对象原为黄色或绿色监测对象，则先在国子系统录入为边缘户或标记为脱贫监测户，待导入大数据平台后按上述步骤标注预警。
（五）分类帮扶。
1．红色监测对象。以“补”为主，对照当年脱贫标准补齐短板。对县脱贫攻坚办审定的红色预警监测对象，必须采取切实有效措施开展帮扶：对于收入不达标的通过优先安排公益性岗位、合作社务工等途径增收，对收入不达标且无劳动力的由民政部门加强兜底政策扶持，并帮助其流转土地增加收入；对于饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全等保障方面不达标的，由水利、教体、卫健、住建等相应部门落实帮扶政策补齐短板。完成对标补短后，行业部门在大数据平台中提出销号申请；县脱贫攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号；销号后，县级行业部门在本行业信息系统内及时更新。
2．黄色监测对象。以“扶”为主，根据监测对象劳动力状况和收入结构，制定帮扶措施。主要通过就业创业培训、种植养殖技术指导等方式，提升“造血”能力，拓宽就业渠道，壮大产业规模，多元促进增收，提高脱贫质量。若监测等级升级为红色，则按红色监测对象开展监测和帮扶。
3．绿色监测对象。以“引”为主，加强扶志扶智教育，推广星级评分、道德积分等激励机制，树立脱贫榜样。若监测等级升级为黄色或红色，则按黄色或红色监测对象开展监测和帮扶。
六、时间安排
（一）制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致贫返贫监测和帮扶工作方案，在3月29日前完成所有户入户调查工作（完成附件2、3），4月3日前完成红色监测对象村级预判工作，4月6日前完成红色监测对象镇级审核工作，4月10日前完成红色监测对象县级审定工作（完成附件4）。
（二）及时评，同步录。4月15日前，完成新增红色监测对象的信息录入工作（完成附件5）。4月20日前，完成黄色、绿色监测对象台账建立工作。
（三）强监测，补短板。本年度内每月开展一次动态监测，及时制定每户补短和帮扶措施，切实做好预警监测对象的对标补短和帮扶救助工作。6月底前，全面完成红色预警监测对象的对标补短和帮扶救助，全面销号。
（四）抓巩固，提质效。7至12月，对当月监测新发现的红色预警监测对象，及时落实对标补短和帮扶救助，要立行立改，及时销号。
七、工作要求
（一）强化组织领导，压实工作责任。各村要将防止致贫返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合本村实际，制定本村防止致贫返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结销号制度。
（二）加强统筹协调，认真组织实施。各村要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。
（三）强化督查问效，跟踪问题销号。镇扶贫办将此项工作纳入督查考核重要内容，对工作推进不力的予以通报，对影响全镇脱贫攻坚任务的严肃问责；5月起，各村每月8日前将上月防止致贫返贫监控和帮扶工作开展情况报镇扶贫办，镇扶贫办据此开展暗访督查，通报发现的问题，并跟踪问题整改情况，直至问题销号。
防贫预警工作计划 篇四
为认真落实上级关于民政领域巩固脱贫成果的工作措施，进一步防止返贫，致贫现象发生，结合我局实际，制定方案如下：
一、精准兜底，确保“两线合一”
建立我局与扶贫办，残联等相关部门数据比对机制，对存疑数据再进行复查。将符合社会救助条件的完全和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口纳入社会救助范围，确保边缘户和脱贫户及时得到救助，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。认真落实“四个一批”政策，对于不再符合低保和特困条件的对象，要及时做好收入评估，确保持续稳定脱贫后，再予退出，防止返贫现象发生。全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，落实“两线合一”制度，确保标准同步提高。
二、加强乡级临时救助管理，确保及时救助。
建立对乡级临时救助人数，救助原因，满意程度的台账。加强督促乡级对已脱贫人口的动态监测和跟踪管理。对“两户人员”要加强日常走访，主动发现其生活困难，及时跟进实施临时救助，认真落实“先行救助”“一事一议”“分类分档救助”等措施。一是对申请最低生活保障、特困人员救助供养的贫困人口等困难群众，视情况实施急难型、支出型临时救助。二是对未脱贫户、低保对象和特困人员，重点核实生活必需支出，不再进行家庭收入和财产状况调查。三是通过扶贫部门提供的“两户”人员名单，对返贫风险较高的已脱贫人口，建立随访制度，乡、村两级民政部门要认真落实随访制度，主动发现其生活困难，及时有效跟进临时救助。四是对收入略高于贫困户的农村群众，根据家庭实际困难给予临时救助。五是对返贫人口，根据致贫原因和困难程度，采取一次审批、分阶段救助方式，适当提高救助标准。
三、提升群众的诚信意识，推进移风易俗。
加强新时代文明建设的有力抓手，强化举措、完善机制，着力提升群众的科学意识与文明素质。引导贫困群众摒弃大操大办、天价彩礼、薄养厚葬、笃信迷信、非法宗教、农闲赌博等陈风陋习，改变慵懒生活习惯，倡导科学文明生活方式。加强诚信监管，将有故意隐瞒个人和家庭重要信息申请社会救助、具有赡养能力却不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为的，列入失信人员名单并予以惩治。对参与黑恶活动、黄赌毒和非法宗教活动且经劝阻无效的社会救助对象，取消社会救助资格。
四、工作保障措施
(一)增强日常工作使命感。区，乡民政部门要高度重视，加强领导，充分发挥民政部门在脱贫攻坚战中的兜底保障作用，高度重视防返贫防致贫工作。强化低保信息系统的应用，逐步实现运用低保信息系统办理各类社会救助的申请、审核、审批、资金发放及数据统计等业务，实现低保信息系统、财务台账和业务台账数据线上、线下保持一致，促进防返贫，致贫规范、高效开展。
(二)增强社会媒体责任感。区乡要充分利用广播、电视、报纸、微信等媒体，广泛宣传政策，使广大群众知晓政策的适用范围、服务对象、救助措施和救助程序等，确保广大群众的知情权，受益权，提高精准防返贫防致贫的全面性。
(三)增强贫困群众归属感。区民政部门要对平西乡进行调度、检查，加大工作力度，加强部门协同配合，建立数据互通、信息共享的工作衔接机制，高度重视社会救助风险预防，扎实抓好农村低保专项治理、密切关注群众留言来信，妥善做好舆情处置，切实化解民生领域重大风险。
防贫预警工作计划 篇五
为在全省率先全面建成小康社会，加快脱贫致富步伐，全面消除贫困人口，根据中央、省、市、市关于精准扶贫精准脱贫工作的一系列部署，办事处党委、行政决定在全处开展精准扶贫精准脱贫行动，其工作方案如下。
一、总体思路
把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题和第一民生工程，将精准扶贫精准脱贫作为全处工作大局和中心任务，以建档立卡贫困人口为主要对象，坚持开发扶贫与社会保障两轮驱动，确保20xx年建档立卡贫困人口全部“销号”，贫困户稳定脱贫，贫困村全部“出列”，贫困地区发展差距明显缩小。
二、目标任务
按照提前全省三年、提前两年的要求，确保20xx年实现全处贫困村“出列”、贫困户脱贫的目标（办事处精准脱贫计划一览表附后）。全处共两个贫困村（坳口村、白龙村），贫困人口1581人。20xx年，360人脱贫；20xx年，两个贫困村“出列”，1581人脱贫。所有贫困户实现“一有、两不愁、四保障”（即建立档案卡的扶贫户通过扶贫开发有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障）的目标。
三、政策措施
（一）产业扶贫带动。因村、因户制定产业发展规划，引导社会资本帮助发展特色产业。每个贫困村至少有一个主导产业，至少组建一个农民专业合作组织，每个有劳动能力的贫困家庭至少掌握一门实用技术，消除产业空白村组户。按照“龙头带动、一村一品”的思路，引导农业产业化龙头企业到贫困村发展，重点支持发展柑橘、蔬菜、畜牧、水产、花卉苗木、食用菌等农业特色产业。
（三）住房改善安居。结合新农村村庄整治和美丽乡村建设，整合危房改造、以工代赈、因灾倒房等项目资金，加大农村危房改造步伐。提高贫困户危房改造补助标准，争取专项资金，对整栋危房（D级）全部拆除重建，对局部危险（C级）的破旧土坯房实施结构加固。出台补助贫困家庭生活必需品的具体政策，在农村集镇设立“阳光超市”，整合慈善资金和社会资金，引导社会各界参与捐资捐赠，为贫困家庭配齐“八大件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、电视机、电扇、电饭煲），满足基本生活需求。
（四）保障救助兜底。建立低保标准、五保标准自然调整机制，实行动态条件下应保尽保，逐步实现低保线和贫困线“两线合一”。继续实施“情暖特殊苦难群众行”活动，实施常规救助政策之后，对生活上仍然存在各种困难的特殊困难群众实施“保上加保”，实现“有饭吃，有衣穿、有床睡、有电用、有安全水喝、有安全房住、有法定监护人”的基本目标。继续实施农村福利院“星光工程”，完善集中供养设施。多种渠道筹资设立大病关爱基金，提高贫困户大病报销比例和救助标准，遏制因病致贫和因病返贫。
（五）教育培训扶智。制定贫困户子女教育优惠政策，阻断贫困代际传递。实行贫困户子女学费全免，基本生活费全免，落实普通高中和中职国家助学金及困难大学生扶助政策。进一步完善贫困户学生救助体系，确保顺利完成学业，实现就业、创业。整合“希望工程”、“金秋助学”、“金凤工程”等资源，支持民营企业设立助学基金会，资助贫困户大学生缴纳瘦脸学费。整合农业技术和职业技能培训力量，完善农技服务入户制度，加大对贫困户实用技术培训和转移培训力度，教育一批新型职业农民和产业技能农民工，让每个有劳动力的困难家庭至少掌握一门实用技能。
四、时间安排
全处扶贫攻坚行动从20xx年8月中旬开始，至20xx年底结束，分3个阶段开展。
（一）宣传发动（8月中旬至9月上旬）
8月中旬，安排部署，召开动员会议。9月上旬，完成入户精准识别。
（二）精准脱贫（9月中旬至20xx年底）
在精准识别贫困户基础上，进村入户开展精准脱贫工作，认真制定贫困村出列、贫困户脱贫、贫困人口销号规划，分步实施，确保全处按期整体脱贫。
（三）检查验收（20xx年1月上旬）
迎接省、市、市检查考核、验收。
五、组织保障
（一）落实主体责任。全面落实村支部、村民委员会主体责任，建立处、村两级领导责任制。成立全处精准扶贫精准脱贫工作领导小组，负责协调部署全处精准扶贫精准脱贫行动各项工作。确保完成精准扶贫精准脱贫任务。相关处直部门、各村要组建强有力的工作专班，制定切实可行的实施方案，并认真组织实施。
防贫预警工作计划 篇六
一般农户
主要包括有劳动能力，发展意愿强烈，有思路、有干劲，收入相对稳定，后续发展良好的农户。
注：本《方案》中预警对象应做到应识尽识、应纳尽纳、应剔尽剔，预警对象规模不受《_扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》中“监测对象规模一般为建档立卡人口的5％左右，深度贫困地区原则上不超过10%”的限制。
（二）落实五类帮扶，保障稳定脱贫。对Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级防贫预警对象，区别不同情况，及时采取防贫干预措施，针对临时性的困难，按照缺什么补什么的原则，通过政策性补助、动员社会力量参与扶贫助困，减少支出，给予民政救助、大病救治、购买保险等措施，实施针对性强的动态帮扶，防止由濒临贫困转变为返贫及新增贫困。
1.Ⅰ级预警户以“扶”为主。
争取政策帮扶最大化和精准化。由帮扶工作队主动协调民政、卫健、教育等部门全方位开展“点对点”精准帮扶，确保红色预警户“两不愁、三保障”得到有效保障，实现高质量脱贫。（责任部门：市民政局、市卫健委、市教育体育局、市住建局、市水务局、市扶贫办）
2.Ⅱ级预警户以“带”为主。
通过产业项目带动、金融扶贫重点帮扶，继续加大带贫益贫力度。在保障其享有低保、养老、临时救助、医疗救助等帮扶政策长期稳定的同时，通过劳务扶贫协作、扶贫车间的“订单加工”，量身定制“家庭岗位”，从事手工业轻加工等行业，及村集体经济收益联结机制实施精准帮扶，确保家庭至少有1-2项增收渠道，稳定增加家庭收入。（责任部门：市农业农村局、市民政局、市医保局、市人社局、市金融办、市扶贫办）
3.Ⅲ级预警户以“帮”为主。
关注因病、因残、因灾、因学、因疫情等特殊原因导致出现大额支出的贫困家庭和一般农户，重点解决产业就业，增加收入，解决后续发展问题，帮助脱贫户实现稳定脱贫，按照实际情况，强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，采取适当社会救助、临时补助、公益性岗位等形式，帮助其克服短期劳动力缺失问题，保障其基本生活，在持续“输血”的同时着力提高“造血”功能。对于一般农户，安宁市联席办要以户为单位安排帮扶责任人采取包保责任的方式进行挂包帮扶。采取相应措施帮扶后脱贫巩固效果不明显，按程序在当年开展贫困对象动态管理时应返尽返、应纳尽纳。（责任部门：市民政局、市人社局、市农业农村局、市医保局、市卫健局、市教育体育局、市扶贫办）
4.Ⅳ级预警户以“引”为主。
帮助理清发展思路、谋划增收项目、解决家庭就业，重点在扶志、扶智方面加强教育引导，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持，动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等带动其发展生产和实现稳定就业，统筹利用公益岗位，鼓励监测预警对象参与农村项目建设。（责任部门：市农业农村局、市人社局、市委组织部、市委宣传部、市金融办、市扶贫办）
5.Ⅴ级绿色标识户以“提”为主。
重点制定激励提升措施，鼓励农户自主发展生产，增加收入，实现稳定脱贫，发展致富，有效发挥其示范效应，带动未脱贫户主动脱贫、脱贫户积极发展。（责任部门：市农业农村局、市乡村振兴办、市委宣传部）
（三）开展动态管理，实现动态帮扶。以6个月为一个帮扶周期，当期纳入防贫预警的对象不得当期退出。防贫预警对象经针对性帮扶致其家庭生产生活条件改善后，主要致贫、返贫因素排除或改变的可动态调整预警级别及退出预警对象范围。预警等级改变或退出预警对象范围需经安宁市扶贫领导小组认定后，填写完成《防贫风险预警摸底调查及动态帮扶备案表》（附件2）的“帮扶结果及处理办法”部分，并加盖公章后，完成一个周期防贫预警和动态帮扶工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导，明确工作责任。各街道办事处、市级各部门要充分认识到扶贫工作的艰巨性、复杂性和持续性，把防范返贫和新增贫困问题摆到脱贫攻坚工作的突出位置，切实发挥党委领导和政府主导作用。要把防贫预警工作作为巩固脱贫成果、实现乡村振兴的一项重要工作来抓，纳入议事日程，制定工作方案，切实加强组织领导。各级党组织书记要把存在返贫致贫风险的农户列入遍访的重点对象，开展针对性调研。市级成立防贫预警联席会议办公室，由安宁市分管扶贫工作的领导召集市级部门、有关街道适时召开会议，负责组织返贫致贫风险户信息比对、情况分析研判和制定工作措施、跟踪督促落实等工作，建立健全市、街道、村三级联动防贫预警工作机制。市扶贫领导小组负责统筹协调全市防贫预警各项工作，各街道党工委书记是防贫预警的第一责任人，要统筹落实好各项防贫预警工作，帮扶责任人、村(社区)“两委”及村务监督委员会成员、驻村第一书记和工作队员要切实履行工作责任，形成上下联动的工作合力，确保高质高效完成工作任务。
（二）坚持标准，巩固脱贫成果。各街道要严格按照“两不愁三保障”脱贫标准进行监测预警，不提高标准、也不降低标准，公正公开公平认定返贫和致贫风险户，杜绝“数字预警”现象和瞒报、虚报、谎报情况。要抓好扶贫对象动态管理、低保等政策衔接融通。要强化台账管理，找准对象，查准事因，定准措施，跟紧问效，确保防返贫致贫监测和扶持不错一人、不漏一人。
（三）规范操作程序，严禁弄虚作假。各街道对防贫预警工作要严格按照工作流程进行，相关政策要宣传到村到户，全程公开、接受监督，体现结果公正。做到程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，切实规范做好相关记录和档案资料。
（四）加强资金保障，及时落实防贫动态帮扶措施。加大安宁市本级资金整合力度，对于纳入防贫预警对象的一般农户，扶持政策参照建档立卡对象“一户一策”落实精准帮扶与提升。积极与相关保险公司合作，因地制宜探索防贫保险模式，最大限度降低致贫返贫风险，持续巩固脱贫成果。
预留一定比例市级专项扶贫资金作为防贫动态帮扶资金，对纳入“昆明市精准扶贫大数据共享平台”防贫预警管理的一般农户，在落实现有已脱贫建档立卡户享受政策及帮扶措施保障的前提下，可使用防贫动态帮扶资金为其提供“一户一策”帮扶，在产业发展、社会保障、医疗救助、小额信贷、教育保障等方面参照已脱贫建档立卡对象（享受政策）进行全面帮扶，直至其退出预警。
（五）强化督查考核，确保落实到位。要加大督查巡查力度，目督、组织、纪检部门要把防贫预警工作的落实和运行成效纳入常态化督查暗访、常态化提醒约谈的重点内容，对形式主义、工作不实、不认真开展防贫预警工作或不落实动态帮扶造成返贫致贫率过高的及时通报、约谈，严肃追责问责处理，确保防贫预警和动态帮扶工作有效开展。防贫预警和动态帮扶工作将列入党委及政府年度脱贫攻坚成效考核重要内容。市级有关部门要做好政策、业务指导，及时帮助各街道开展好相关工作。
（六）强化信息化手段运用，保障工作便捷高效。市级要充分利用已建设完成的“昆明市精准扶贫大数据信息共享平台”，在数据筛查比对、防贫预警申报、预警对象公示、审核、预警对象动态管理方面全过程自动开展，简化工作流程、提升工作效率。
（七）认真开展数据分析，查找工作薄弱环节。各街道每月要认真进行防贫预警工作动态分析，从信息数据来源的真实可靠性、对象预警的导向性、帮扶措施及结果的实效性等方面进行全方位剖析，形成《xx街道xx月防贫预警分析月报（模板）》（附件5），于次月2日前报安宁市扶贫办汇总，再由安宁市扶贫办于次月5日前汇总后报昆明市农村扶贫开发工作领导小组办公室。
（八）防贫预警工作在本方案印发后次月开始执行并长期坚持，方案执行过程中如因中央、省、昆明市政策改变确需调整的，将以补充通知等形式下发执行。
附件
：
1、防贫风险预警户申请书（模板）
2、防贫风险预警摸底调查表及动态帮扶备案表（系统打
印或直接填报）
3、（3-1）防贫风险预警户初选名单公示（村级模板）；
（3-2）防贫风险预警户初选名单公示（街道级模板）
4、村（社区）风险预警拟定评议会议记录
5.《xx街道xx月防贫预警分析月报（模板）》
安宁市扶贫领导小组办公室
2020年5月9日
附件1：
防贫风险预警户申请书
村民（社区）委会：
我家住组，我是年建档立卡脱贫户、一般农户，家庭人口人，其中有劳动能力人。年家庭人均纯收入元。因，存在返贫或新致贫风险，申请给予防贫预警评估。
申请人(签字)：
年月日
附件2：
防贫风险预警摸底调查及动态帮扶备案表
安宁市街道行政村 村（组）
主要识别渠道 拟定防贫等级 级
摸底调查
家庭基本情况
户主姓名
家庭人口数
家庭属性
家庭上年度收支情况
生产经营性收入（元）
生产经营性支出（元）
工资性收入（元）
财产性收入（元）
转移性收入（元）
家庭年收入（元）
家庭纯收入（元）
人均纯收入（元）
家庭现住房情况
结构类型
建筑面积
（平方）
安全稳固性
家庭成员结构
姓名
与户主关系
身份证号码
教育状况
健康状况
从业状况
文化程度
在校生情况
务工地点
务工时长
家庭生产生活条件
水田面积
旱地面积
林地面积
种植业品种/数量
养殖业品种/数量
预警风险分析
返贫致贫原因：￡因病 □因残 ￡因学 ￡因灾 □缺土地 □缺水 □缺技术 □缺劳动力 □缺资金 □交通条件落后 □自身发展动力不足 ￡因婚 ￡产业发展失败
具体情况说明：
入户调查人签字：
户主签字：
入户调查时间：
动态帮扶
是否确定纳入预警对象：
￡是 □否
预警等级：
动态帮扶措施及责任部门
动态帮扶措施（村填报）
责任部门（县明确）
帮扶结果及处理办法
帮扶结果
处理办法
风险已排除/未排除
取消预警/持续预警/纳入贫困户管理
县级审核员签字：
县农村扶贫开发工作领导小组办公室（盖章）：
审核日期：
摸底调查及动态帮扶备案表填表说明
本表册共分为两个部分，第一部分“摸底调查”供摸底调查阶段使用，用于排查拟纳入预警对象基本信息及致返贫风险；第二部分“警情处理”供经县级认定及公示后确定纳入防贫预警的对象填写，若拟纳入对象经各级审核后决定不纳入防贫预警则可以不进行填写。
1.本表每户一张，作为防贫预警对象评议依据。由村委会汇总建档。
2.识别渠道：数据筛查识别、定期综合评价识别、农户自主申报识别
3.预警等级：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ
4.家庭属性：是指调查对象是脱贫户、脱贫监测户或一般农户、边缘户。
5.经营性收入：是指经营性生产活动总收入。
6.经营性支出 :是指经营性支出。
7.工资性收入：是指在劳动雇佣关系下通过劳动获得的收入。
8.财产性收入：是指依托私有财产产生的价值。如房屋（土地）租金收益，投资收益等。
9.补贴性收入：是指享受某种扶持或福利政策所获得的收入。
10.结构类型：是指房屋的构造或材质，如：砖混、有（无）梁柱砖木、有（无）梁柱土木、有（无）梁柱石木等。
11.安全稳固性：对房屋安全稳固性进行简要描述，例如：“安全、基本安全、需加固修缮、需重建”等。由调查人员评估，具体标准可参照相关指标结合当地实际情况酌定。
12.教育状况:参照国办填报规则及分类，在校生和文化程度不可同时填报。
13.从业状况：填写务工地点、务工时长，时长单位为月，0-12，整数填报。
14.健康状况：分为健康、大病、长期慢性病、残疾4类，除填写“健康”外，属于大病或长期慢性病的，填写具体病种，例如：肺癌、糖尿病、高血压；属于残疾的，按照残疾证注明种类填写。
15.水田（旱地）面积：是指家庭所有水田（旱地）面积合计，单位为“亩”。旱地如果是水浇地，要注明。
16.林地面积：是指家庭所有林权证面积，单位为“亩”。
17.种植业品种/数量：填写具体的品种，例如：水稻、玉米、土豆、烤烟等。“/”左边填品种，右边填数量，单位为亩。
18.养殖业品种/数量：填写具体的品种，例如：生猪、肉牛、蜜蜂、鸡鸭等。“/”左边填品种，右边填数量，单位为头、只、箱、羽。
19.入户调查人签字：参与调查人员共同签字。
20.计划帮扶措施及责任部门：帮扶措施与责任部门要一一对应，一条措施对应一个部门。
21.帮扶结果及处理办法;帮扶结果包含风险已排除或未排除，处理办法包括：取消预警、持续预警。
附件3-1：
防贫风险预警户初选名单公示
（村级）
经农户申请、帮扶人调查评价、村核查等程序，拟将 等 户（其中：脱贫户 户、一般农户 户），初选为防贫风险预警对象，公示如下：
如有异议，可在即日起7日内，向村（社区）、驻村工作队提出意见。
