咨询项目总结

　　根据《企业内部控制基本规范》以及《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》等的相关要求，为规范和完善中盐的内控和风险管理体系，中盐启动内部控制体系建设咨询项目，初步搭建起内控体系框架，并启动对内控体系进行测试的工作。此次工作主要是对内控体系运行的有效性进行测试，检查并解决内控体系在运行过程中存在的问题，从而规范业务操作程序，确保内控体系得到一贯、有效的执行，提高中盐管理水平。

　　本次中盐内部控制咨询是在内控流程梳理、整改固化阶段工作基础上，通过抽取样本检查内控执行有效性而开展的工作。评价对象涵盖了公司各种业务和事项中的（关键）控制点，重点关注下列高风险领域：规划风险、投资风险、销售风险、采购风险、资产风险、资金风险、*风险、人力资源风险、法律风险、财务报表重大错报风险。

　　本次内部控制咨询项目涵盖的单位为：中国盐业总公司母公司、中盐北京市盐业公司、中盐进出口有限公司、中盐常州化工股份有限公司和中盐金坛盐化有限责任公司。

　　本次内部控制咨询项目的业务和事项包括：组织架构、发展战略、人力资源、社会责任、企业文化、资金活动、采购业务、资产管理、销售业务、工程项目、担保业务、财务报告、预算管理、合同管理、内部信息传递、信息系统。

　　本项目的覆盖范围广，我们的内部控制咨询工作严格遵守基本规范、评价指引及公司内部控制评价方法规定的程序执行，公司内部控制评价程序包括：制定评价工作方案，组成评价工作小组、实施现场测试、汇总评价结果、编制评价报告。

　　在内控咨询过程中，我们采用了个别访谈、调查问卷、穿行测试、控制测试、实地查验、抽样和比较分析方法，广泛收集公司内部控制设计和运行是否有效的证据，分析、识别内部控制缺陷。

　　二、咨询项目的主要工作成果

　　为加强中盐内部控制和风险管理体系的建设，提高公司经营管理水平，完善公司治理的关键环节，为识别影响公司“企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，经营效率和效果、企业实现发展战略”等方面的主要风险，以及应对这些风险的关键控制活动，基于公司现有的内部控制政策和操作流程设计编制内部控制手册。

　　研究制定内部控制手册是公司贯彻企业使命“引领现代盐业，创造美好生活”的重要保证；是完善法人治理结构，形成内部约束机制的重要内容。公司旨在通过编制内部控制手册，研究制定一套具有统一性、科学性、规范化的`内部控制体系，用书面化的形式进行明确，以促进公司各级员工明确职责分工、正确行使职权，并加强对权责履行的监督。

　　在本项目中，我们编写并提交了如下内控手册工作文档：

　　《中国盐业总公司总部内控手册》、《中盐北京市盐业公司内控手册》、《中盐常州化工股份有限公司内控手册》、《中盐金坛盐化有限责任公司内控手册》、《中盐进出口有限公司内控手册》、《内控手册体系框架及使用说明》。

　　在内控手册编写过程中，我们首先进行了需求调研，实施了中盐总公司及其下属四家公司的如下流程的需求问答与问题清单的提交与收集：

　　内部环境：《组织架构流程》、《发展战略流程》、《人力资源流程》、《社会责任流程》、《企业文化流程》。

　　控制活动：《资金活动流程》、《采购业务流程》、《资产管理—存货流程》、《资产管理—固定资产流程》、《资产管理—无形资产流程》、《销售业务流程》、《工程项目流程》、《全面预算流程》、《合同管理流程》。

　　信息与沟通：《财务报告流程》、《内部信息传递流程》、《信息系统流程》。

　　最后，我们编写并提交了如下内部控制自评价报告：

　　《中国盐业总公司内部控制自评价报告》、《中盐北京市盐业公司内部控制自评价报告》、《中盐常州化工股份有限公司内部控制自评价报告》、《中盐金坛盐化有限责任公司内部控制自评价报告》、《中盐进出口有限公司内部控制自评价报告》。

　　三、结束语

　　在中国盐业总公司高层领导的重视、关怀和指导下，在有关部门领导和同事的支持和配合以及远光公司咨询顾问的共同努力下，本咨询项目完成了预期的工作任务，并取得了阶段性的成绩。

　　然而，由于受到内外部环境变化，缺陷尚未得到完全管控和验证等诸多方面的局限，还有些工作有待后续继续开展和完成。公司的内部控制体系建设仍有较大可提升的空间，一些工作可以进一步有效落实，部分流程可以进一步优化和改善。远光咨询顾问衷心感谢中国盐业总公司领导和其他部门领导对远光咨询组的信任和支持，我们将一如既往关注中盐公司，为中盐公司取得的任何成绩和进步感到自豪和骄傲，愿中盐公司日益发展壮大，日趋强盛。远光公司所有咨询顾问和其他同事将时刻准备着尽自己的知识、经验和能力，为中国盐业总公司的发展做出自己的贡献。

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