城管年度总结 篇一
城管年度总结:建设和谐城市的重要保障
近年来,随着城市化进程的不断加快,城市管理工作也日益重要。作为城市管理的重要组成部分,城市管理部门承担着保障城市秩序、维护市民权益的重要责任。在过去的一年里,我们城管部门紧紧围绕建设和谐城市的目标,努力工作,取得了显著成绩。
首先,我们加强了对城市环境的整治。城市环境的整洁与否直接影响着市民的生活质量和城市形象。我们加大了对乱堆乱放、乱搭乱建行为的打击力度,加大了对违规占道经营的整顿力度。通过开展清理行动,我们有效减少了乱搭乱建现象,提高了城市的面貌。同时,我们也积极开展垃圾分类宣传活动,提高市民的环保意识,促进了城市环境的改善。
其次,我们加强了对城市交通的管理。城市交通是城市运行的重要组成部分,良好的交通秩序对于城市发展至关重要。我们加大了对违停、乱停、闯红灯等交通违法行为的查处力度,通过加强执法力度,有效减少了交通事故的发生,提高了城市交通的流畅度。同时,我们也加强了对交通设施的维护和修缮,确保交通设施的安全可靠。
最后,我们加强了对城市管理的监督和评估。城市管理是一项系统工程,需要各个环节的协同配合。我们通过建立健全的监督机制,加强了对各项工作的监督和指导。同时,我们也加强了对城市管理工作的评估,及时发现问题,加以解决。通过监督和评估,我们不断提高了城市管理的水平和效能。
展望未来,我们城管部门将继续坚持服务市民、保障城市秩序的宗旨,不断提高工作质量和效能。我们将进一步加大对城市环境的整治力度,推动城市环境的改善;加强对城市交通的管理,提高交通秩序;加强对城市管理的监督和评估,确保城市管理工作的规范和有序。相信在全体城管人员的共同努力下,我们一定能够建设出更加和谐宜居的城市。
城管年度总结 篇二
城管年度总结:服务市民,推动城市发展
回顾过去一年的城管工作,我们城管部门在建设和谐城市的道路上取得了一系列的成绩。这些成绩离不开全体城管人员的辛勤付出和市民的支持与配合。
在过去的一年里,我们城管部门始终坚持以市民为中心的服务理念,积极倾听市民的声音,关注市民的需求。我们通过开展各类调研活动,了解市民的意见和建议,及时解决市民的问题。同时,我们也加强了与市民的沟通和互动,建立了良好的沟通渠道,推动了城管工作的改进和创新。
在城市环境整治方面,我们加大了对违章建筑和乱堆乱放行为的整治力度。通过开展专项行动,我们取缔了一批违章建筑,清理了大量乱堆乱放的垃圾。同时,我们也加强了对城市道路和公共空间的维护和管理,确保市民的出行和休闲环境的质量。
在城市交通管理方面,我们加强了对交通违法行为的查处力度。通过加强执法力度,我们减少了交通事故的发生,提高了交通的安全性。同时,我们也推动了城市交通的智能化建设,引入了先进的交通管理技术,提高了交通的运行效率。
在城市管理的监督和评估方面,我们建立了健全的监督机制。通过内部自查和外部第三方评估,我们不断发现问题并加以解决,提高了城市管理的水平和效能。同时,我们也加强了对执法人员的培训和考核,提高了执法水平和素质。
展望未来,我们城管部门将继续坚持以市民为中心的服务理念,不断提高工作质量和效能。我们将继续加强对城市环境的整治,提高城市的面貌;加强对城市交通的管理,提升交通秩序;加强对城市管理的监督和评估,确保城市管理工作的规范和有序。相信在全体城管人员的共同努力下,我们一定能够建设出更加繁荣富强、宜居宜业的城市。
城管年度总结 篇三
尊敬的各位领导,各位评委,同志们:
大家好!
能有机会站在这里诉说一段职业的情怀和感悟,是幸运,也是挑战。跨进行政执法队伍,我的人生就交给了行政执法事业,我演讲的题目是“愿将青春献城管”。
记得康德曾经说过:世界上只有两样东西能引起人们内心深深的震动,一是我们头顶灿烂的星空,一是我们心中崇高的道德标准。行政执法人员的道德标准:就是:尽忠职守,文明执法。
我永远忘不了4月10日那天,我收到了临沂市城市管理行政执法局录取通知书。就是这张沉甸甸的通知书,圆了我儿时的梦想。我高兴地抱着妈妈,可妈妈却哭了,
她幸福的泪水溅到了我的脸颊上,我的眼眶也渐渐的模糊了。。。从此,我走上了一条自豪和骄傲的道路,尽管这条路上布满了荆棘和坎坷,尽管行进在这条道路上的我,我们的肩上都负载着沉甸甸的责任。
5
月6日是我履行自己神圣职责的第一天。穿着神圣的行政执法制服,头顶庄严的国徽,我满腔的热情,一身的自豪,百倍的信心。“大爷,请把您的东西收一收好吗?”我轻轻地对一位在马路边摆摊的老大爷说。可是老大爷竟不屑地瞅了我一眼,凶巴巴地说:“谁是你大爷?我就是不收,你能把我怎么样?”当时我一下就蒙了,整个人楞在那儿一动不动。满腔的热情变成了尴尬,一身的自豪变成了委屈,百倍的自信变成了无助。就在我茫然不知所措的那一刻,老队长和队里的老大哥老大姐们用他们的实际行动给我上了一堂生动的执法课,帮我化解了这次危机。“大爷,现在正是高峰期,对面学校的孩子们正在放学。为了孩子们的安全,为了给孩子们留下一个美好的环境,请您不要在马路边作生意!”老队长心平气和地向大爷解释。大爷顿了一下,好象在思考着什么,不一会儿便开始收拾自己的摊位。队里的同事也开始帮着年迈的大爷收拾东西。就是这样化解了我的一次尴尬;就是这样化解了一次业务不达标行为;就是这样让我认识到城管事业“执法为民,稳安天下”这情怀。古人云:“天下大事,并作于细”,执法人员不正是从小处着手,在细微之中体现出他们对人民群众深厚的感情吗?执法人员不正是从细微中塑造出风采照人的光辉形象吗?“群众利益无小事”,这应当是新时期城管人的共识!也是“执法为民”的根本!
5月13日,拉开了“城市环境集中整治百日会战”的序幕。在开展城市环境集中整治活动中,实施“五大战役”,集中整治占道经营、乱贴乱画、占道停车、违章建筑、扬尘油烟、噪声污染等影响城市环境的重点、难点问题。整治活动开展的如火如荼,老天也骄阳似火。可是,为了节省油,我们的执法车一个夏天从未开过空调。10个人挤在一辆车里,衬衫一天要湿透好几回,身上总是黏糊糊的,那个难受劲就甭提了。下了车徒步执法,脚下的柏油马路滚烫滚烫的,地面温度高达4、50摄氏度,热浪从四周袭来,让人根本无从躲避。脸上用再好的防晒霜也免不了被晒黑,而且又胀又疼。一天下来,头发又干又燥,用手一摸,活象一堆柴火。晚上一个人的时候,拿起镜子,看着镜子里那张变得又黑又粗糙的脸,再看看以前照片上那张柔嫩细致的脸,忍不住一个人躲在被窝里哭。。。然而,当我想到我们城管工作者肩负的责任,想到城管工作就是打造城市形象,想到要优化城市环境,要提高城市管理水平,就需要我们用辛勤的汗水,有饱满的热情,有敢于奉献的精神!晒黑了有何妨?如果说以前我们是温室里的花朵,那么现在我们可谓是夏日里的铿锵玫瑰了!不经历风雨怎么见彩虹?不经历打磨锤炼,又怎能成为一名真正的城管卫士!
8月,9月是攻克会战的关键时期。我们的领导和广大执法人员为了创建一流城市环境的目标,共同在一线徒步执法。头顶着炎炎的烈日,脚踏着滚烫的柏油马路,从这条街到那条巷,不停地检查、维护城市环境和秩序,及时地纠正那些乱摆乱设、乱停乱放、乱堆乱倒、乱贴乱画等违章行为。全体执法人员怀着对这座城市的无限忠诚,从来没有在困难面前退缩半步!
我们队的李静,在“百日会战”期间,婆婆得了重病,为了陪婆婆去济南看病,丈夫不得不留下她和年仅6岁的孩子:东东。她每天不仅要干好工作,还要照顾好东东。而那段时间我们每天中午都要加班工作,去清除墙上、电线杆上的野广告。为了不影响队里的正常工作,不增加队友的工作量,李静每天早上做好中午的饭,把钥匙挂在东东的脖子上,让东东放学后,自己回家吃饭。有一天中午,在清除野广告的时候,我们发现了一双可爱的小手正拿着小铁铲一点一点的刮着墙上的广告。大家惊讶的看着眼前这个不足10岁的小男孩。“是东东”,一位同事认出了他。“阿姨,你们累了吧?我也来帮帮你们,好吗?”东东红扑扑的小脸上露出了2个可爱的小酒窝。看着烈日下已是满头大汗的孩子,李静一下子把他揽在了怀里。我们的心象是被什么东西揪了一下,酸酸的……这不正是城管执法人员“先大家,后小家,先集体,后个人”的高尚品格吗?当我们在城市管理工作中,得到社会和人民群众的支持,当我在执法局的荣誉室看到方方面面送来的几十面情真意切的锦旗,我仿佛就看到了广大市民赞许的目光和灿烂的笑容,这时,我就真正体会到了城管人在打造文明城市环境中所收获的那份喜悦与幸福!
当然,在赢得人民群众声声赞许的同时,也有来自个别执法相对人的漫骂和羞辱,阻挠和抗拒。那是10月黄金周的一天,我们在八腊庙街徒步执法时发现了一个违章广告牌。我们便去那家店下达《责令限期改正通知书》,并告知起未经审批,擅自安装广告牌,已经构成违法行为,需要接受处罚。一听要罚款,老板猛地把通知书扔到了地上,并对我们进行人身攻击。漫骂、羞辱充斥了我们的耳廓。“再来就砍死你们!”话音未落,突然不知从哪里窜出一群人,把我们团团围住,指着我们破口大骂,有的竟拿着木棍和刀子在我们面前比划。这时,围观的群众越来越多,为了严格遵守我们的文明执法标准,维护文明执法形象,尽管当事人的羞辱性语言已经恶劣到了极点,但我们全体队员“打不还手,骂不还口”,继续耐心的解释。面对着威胁,我们毫不退缩,义正词严的向他们指出违法事实,明确的告诉他们坚持违法行为的严重后果。经过两个多小时的耐心工作,当事人在正义面前畏缩了,在法律面前低下了头,接受了处罚。这才是真正的“文明执法”!这样的“文明执法”需要建立在一种浓烈的、真挚的“执法文明“的感情基础上。这种感情就是血浓于水的亲情!没有感情,哪来爱心;没有爱心,哪来容忍;没有对人民群众血浓于水亲人般的感情,又怎么能够真正的”文明执法,执法为民“!
天气渐渐的凉了,12月的寒风向我们袭来,可是我们的心却暖暖的,因为我们有着关心我们的父母和家人;因为我们有着一支团结向上的执法队伍;因为我们有着关心我们、爱护我们的领导;因为我们始终怀着执法为民的神圣信念!渐渐地,我在行政执法大家庭中找到了自己的位置。我开始领悟到城管事业“执法为民,稳安天下”的情怀;我开始敬佩起城管职业“刚正不阿,不畏艰难”的秉性;我开始赞赏起城管机关“丹心一片为民情”的精神;我开始敬佩起城管人员“一身正气,两袖清风”的品格!并暗下决心,身体力行!
亲爱的同志们,此刻,我要向您,向我,向大家发出真挚的呼唤:抖落尘埃,洗净面容,以文明的忠诚卫士形象凸现在众人面前,捧起我们手中那本无往不胜的“圣经”——依法行政,握住那柄锋利无比的达摩克利斯之剑——文明卫士,用我们那颗赤诚的心来打造城管执法新形象,将城管的画卷描绘的更加灿烂、辉煌!让我们携起手来,把我们的城市打造成美丽的家园,创业者的乐园!
谢谢大家!
城管年度总结 篇四
1、违章行为当事人认识上有误区。他们没有意识到城市管理法规也是行政法规体系的组成内容,与治安管理处罚条例一样,违反了要承担法律责任。城管执法人员在执法中碰到最多的申辩理由是:“我又不偷不抢,在街边摆东西谋生,犯什么法!”他们在内心深处没有认识到自己行为的违法性和社会危害性,导致不主动配合执法,有时纠缠、拒绝、阻碍甚至少数“钉子户-
”暴力抗法的事件不断发生。
2、市民对城市管理工作不理解。部分市民对城市管理执法工作不理解,不配合。当执法人员对违法行为实施必要的处罚时,经常有一大帮围观群众,出于“同情弱者”的简单心理,乱“打抱不平”,乱起哄,喝倒彩,甚至还指责执法人员欺侮老百姓,彻底否定城管执法人员的执法行动,助长了违法行为人的底气,形成了不利于城管执法的社会氛围。给城管执法部门造成了不良的社会影响。
3、市民的整体文明素质不高。一些市民的环境卫生习惯较差,社会公德意识薄弱,讲文明、树新风的观念还十分淡薄。一些干部群众参与城市管理的热情不高,不少人只抱怨不参与,只指责不自责,袖手旁观而不身体力行。
二、对策建议
(一)积极探索城市管理长效机制。
1、成立城市管理委员会。有必要按照“统一指挥,条块结合,部门负责,属地管理”的原则,成立政府的非常设机构——城市管理委员会,具有更广泛的包容性、协调性和动员性,是创建指挥部的常态化。由市长担任主任,有关部门负责人为成员委员。在区、街道两级参照市模式,街道城管委还吸收驻街较大单位分管负责人参加。委员会的办事机构设在市、区城管局和街道城管科。委员会虚实结合,通过相应的规定,厘清各方面城市管理职责,将部门之间、行业之间、条块之间、上下之间与城市管理相关的横向关系全面贯通;制定城市管理的目标计划,决策城市管理中带共性的重大问题,协调推进城市管理法规的覆盖范围;指导督促相关部门完善联席会议制度,工作案件移交制度,信息反馈制度,目标考核和责任追究制度,形成运作高效、配合密切的城管执法联动机制,从宏观上、源头上解决城管执法职责不明、配合不好、保障不力的问题,为“大城管”提供一个有效的平台。
2、组建城市管理行政执法局。按照“两级政府,三级网络”的模式,以及“统一指挥,分级管理,区街负责,交叉任职,双重领导”的原则,市级设立城市管理行政执法局,与市城市管理局合署办公,实行两块牌子、一套班子,相对集中城市管理领域的行政处罚权,归并相关行政管理职能,使之具有统筹全市城市管理和执法的能力。
3、发挥街道、社区基层城市管理的重要作用。贯彻“统一领导,分级负责,条块结合,以块为主”的原则,推进城市管理工作重心下移,明确城区各街道办事处为城市管理的主要责任单位,促使他们将工作的重心放在日常城市管理上来,负责本辖区城市管理的组织实施和监督检查。社区(居委会)、城中村村委会在街道办事处的领导下,组建工作专班,切实负责本辖区的日常城市管理工作。各驻街单位也应按照确定的范围和职责,承担相应的城市管理任务。同时,将城市管理的责任履行情况,纳入各区、街办和市直各部门的年度工作责任目标考核体系,发挥“人民城市人民管”的作用。
(二)建立执法保障机制。借鉴长沙、宜春等城市做法,在公安局内整合成立城市管理警察支队,专门配合支持城管执法。其主要任务是把维护治安秩序与预防和处理暴力抗法结合进行,他们并不直接参与日常的城管执法,而是根据执法需要,派警察跟随执法,发生暴力抗法时,由警察根据情况或当场处理,或带离现场,或依法采取其他强制措施,以有效制止暴力抗法事件发生,震慑违法者,既提高执法效率,保障文明执法的效果,同时又能保证经营户平等竞争,守法经营。在审判工作方面,城管执法机关有不少需要申请法院强制执行的案件,能否迅速有效的执行,直接关系行政处罚的权威与效果。同时,随着城管执法工作的加强,所引发的行政诉讼案件也呈上升之势,这些都需要法院的支持。可以建立一个协调机构,法院行政庭、执行局为主,统筹安排,简化手续,加强城管执法案件的强制执行力度,并对城管执法机关进行执法指导,减少因执法行为不规范引发的行政诉讼案件,保障城管执法工作的顺利开展。
城管年度总结 篇五
20xx年,对于我一个刚刚踏上工作岗位上的新人来说,是有着特殊意义的一年。置身于新的环境,面对身边的各种陌生,等待我的也是各种挑战。从x月份来到区城管局参加工作到现在,虽然只有短短的一年,可在局、大队的正确领导下,在队长与同事的热情帮助下,我很快驱散了身边的陌生,更好地将自己融入到了这个城管工作当中,不断学习,不断成长,也让我对城管这个执能部门转变了根本性的看法,现将工作以来的情况总结如下:
一、认真学习,努力提高
首先要在日常工作中认真学习相关知识,熟读熟记相关法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定,并且能熟练掌握和运用,严格要求自己,尽快进入角色,以提高自己的执法技能和水平,做到依法行政。
其次,在业务学习和实际处理方面,要虚心向领导和同事请教,通过多看多听多想多问多做,努力使自己在尽短的时间内熟悉城管工作环境和内容以及渣土这一块的相关业务。
二、脚踏实地,努力工作
在工作上,我对自己的要求是:不急于求成,要脚踏实地,一步一个脚印,有过程,才会有收获。
在领导和同事们的耐心指导下,我在熟悉的基础上已经基本能完成各项日常工作;并且在工作中,按照规章制度、纪律规范自己的一切言行,严格遵守机关的各项规章制度,尊重领导,团结同志,关心集体,积极主动,多做贡献,谦虚谨慎,主动接受来自各方面的意见,并且不断改进工作。
我现在所属的xx中队的工作主要是负责辖区内施工工地车辆驶出工地污染路面和夜间施工饶命这两块。不仅白天,还有晚上都会在领导的带领下在辖区内的各个工地巡查,以及处理案件,这就要求我们要有过硬的业务知识以及处理相关业务的能力。所以,压力还是有的,可正是因为有压力,才能让我更快的熟悉业务,更能理解城管这个执法部门不可或缺的作用,也更让我有一种荣誉感,因为城市的路面环境以及群众的夜间能否安睡也有我的一份。
这一年以来,我在学习和工作中逐步成长、成熟,虽然有了不少的收获,但由于工作经验甚浅,我也清楚的认识到自身还有很多不足,还需要不断的学习与努力。今后,对相关的法规知识需要更进一步的学习和理解,对案件方面的技能还应该不断的加强熟练,作为一名城管协管员来说,我还有很多的东西要学习,还有很长的路要走。
城管年度总结 篇六
20xx年,我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导下和市城管执法局的精心指导下,以创先争优活动为契机,以十七届四中、五中全会和区委四届八次、九次全会精神为指导,紧紧围绕城管执法中心工作,全面贯彻落实市、区依法行政工作总体部署,以依法行政、规范执法,打造新型城管执法队伍为目标,按照“严格、公正、文明”的要求,内强素质,外树形象,注重建立完善的执法责任制度,强化执法监督,创新执法理念,营造了良好的执法环境,提升了城管执法人员的执法水平和办案质量,取得了一定的成效。现总结如下:
一、加强领导,确立依法行政中心地位
我局始终坚持将依法行政工作作为统领全局的`中心工作。年初,根据人事变动,及时调整了依法行政工作领导小组,成立了由庄祖飞局长任组长,江立新、陈勇军副局长任副组长,各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,领导小组下设办公室,江立新副局长兼任办公室主任。领导小组坚持把推进依法行政工作作为促进城管执法工作创新开展、树立城管执法部门勤政、务实、高效的形象工程来抓,作为贯彻城管执法各项工作的一根主线;坚持依法行政“四个结合”,即与解放思想、实现职能转变相结合,与机制健全、提升工作效能相结合,与程序规范、文明公正执法相结合,与服务创新、体现工作成效相结合;坚持不断创新管理方式,促使依法行政工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道,整体推进全区的城市管理水平。
二、强化城管队伍建设,打造依法行政品牌
打造一支高素质的城管执法队伍,是推进依法行政工作、树立城管执法新形象的核心。今年以来,局领导班子始终坚持把队伍建设作为全局工作的首要任务来抓,突出解决了长期以来制约城管执法工作的队伍素质问题这一瓶颈。
(一)实施“三项举措”,提高执法能力。一是加强培训,提高依法行政能力。通过“请进来”、“走出去”等方法,开展新队员、业务骨干、法制联络员的分类培训,建立起多层次、全方位的培训架构,提高了城管执法人员依法行政的能力和水平。今年以来,我局共举办依法行政暨法制培训班2期,参加市城管执法资格培训班1期,区行政执法人员乡(镇)、街道办法制联络员法律业务培训1期、市城管执法队伍封闭式轮训2期。二是强化考核,深化依法行政意识。实行案件考核月度通报制,对办案率、自由裁量权标准运用、处罚幅度等各项指标进行量化考核,提高了案件办理的效率和质量。三是严控办案环节,规范依法行政程序。通过建立案例评审小组,实行大额罚款案件多人协作办理制度,严格控制事实、证据、时限、程序、法律适用和裁量“六大要素”,实现案件立案、审批、处罚、结案各个环节的动态监管,有效地确保了执法的公正性。
(二)推进“四个转变”,构建和谐城管。一是变“对民执法”为“为民执法”,牢固树立“执法就是服务”的理念,执法人员必须克服执法就是罚款、就是管人等错误认识,时刻体现对弱势群体的照顾和关怀,积极推行以人为本的和谐执法理念。二是变“刚性管制”为“柔性疏导”,广泛开展相关法律法规和政策宣传,主动进行换位思考,充分尊重行政相对人的人格尊严和合法权益,不断加强法律法规、政策理论、执法心理和执法技巧等知识的学习积累,真正把“以人为本”的服务理念落实到具体的执法工作中。三是变“重实体,轻程序”为“实体与程序并重”,力求执法程序规范与实体公正,执法中不仅要看与定性直接关联的违法事实等基本证据,还综合考虑与量罚密切相关的情节、责任、前因后果等相关因素。正确运用行政自由裁量权,保护当事人的合法权益,维护法律的尊严。四是变“被动管理”为“主动服务”,积极适应城市环境变化,不断创新管理机制,前置管理思路,把“被动管理”转向对问题根源的治理,逐步实现城市管理工作绩效的最大化和最优化。
三、强化制度建设,创优依法行政制度环境
良好的制度环境是依法行政工作的前提和保障。我局在加强内部制度建设的同时,积极扩展法制工作的领域和深度,法制建设不断取得丰硕成果,制度环境不断得以改善。
(一)建立健全行政执法内部管理制度。我局在认真学习贯彻《行政处罚法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的前提下,以规范化、制度化、程序化为目标,建立了较为系统的内部管理制度。先后制定完善了《案件立卷归档管理办法》、《执法队伍稽查办法》、《执法队伍管理办法》、《协管员管理办法》、《依法行政督查考核制度》、《重大行政处罚听证制度》、《行政决策责任追究制度》等一系列制度,基本上形成了较为系统规范的制度体系,为全面推进依法行政工作奠定了良好的制度基础。
(二)建立社会监督机制。一是加强政务公开,推进阳光行政。为进一步拓宽政务公开的渠道,我局在“中国徽州”网站“区城管局”子网页开设专栏,对应当公开的行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制措施及其法律依据、执法机构、办理程序、标准、时限等信息予以公示,公布社会监督电话,接受群众广泛监督,大大提高了行政行为的透明度和正确率,得到了社会各界的认可和赞赏。二是建立社会监督员制度。我局完善了城市管理与城管执法工作的社会监督体系,广泛聘请了区人大、区政协、区直部门、民主派、街道、社区、企事业单位、学校等多层次的社会监督员,参与城市管理行政执法监督工作,还通过召开专题座谈会等形式收集各方面对城管执法工作的意见和建议,有效地推动了依法行政工作进程。
四、创新执法规范建设,提升依法行政工作水平
我局将执法重点放在解决群众关心的热点、难点问题上,并施以有效的宣传、引导,以亲民爱民的工作措施感化行政管理相对人,消除部分群众对城管执法工作的抵触情绪,促进了城管执法工作有层次、有步骤地稳步推进。
(一)实行文明执法、“换位执法”,不断强化依法行政理念。把文明执法作为依法行政工作的重要内容,强化“执法就是为民,管理就是服务”的理念,推行人性化执法和亲民型管理,正确地处理了堵与疏的关系。一是亲民执法。以执法服务为前提,充分运用行政指导这一非强制性具体行政行为,通过宣传教育,平等对待城市管理行政相对人,实现执法零距离。二是主动帮扶。在执法中主动征求被管理单位、个人的合理化建议,对存在困难确需帮助解决问题的及时协调妥善处理,主动化解矛盾根源。三是交流互动。注重与相关单位、个人之间的交流互动,通过发放宣传单、主动上门服务等形式调动单位、个人参与城市管理的积极性,发挥其献言献策作用,推动城管执法工作的良性开展。四是问题回访。对相关单位、个人提出的诉求问题处理后进行回访复查,注重后期长效监管,提升执法公信力,切实做到执法服务到位。
(二)坚持控制为主、处罚为辅的工作方法,行政效能见成效。采取提前介入的工作方式,通过超前宣传、超前纠违,逐步把关键点放在预防上,投入更低,效果更好,既避免了行政相对人因违章而造成的不必要损失,又能够使他们自觉遵守城市管理的相关规定,消除执法障碍。例如,在对城区内早市摊点进行治理和整顿中采取“四项措施”:一是扩大早市管理人员巡查范围,由原有的市场周边巡查扩大到城区范围;二是严格控制早间市场收市时间;三是加大管理力度;四是对不听劝阻的无照经营予以坚决取缔。通过持续治理,早市秩序得到了进一步完善,为居民提供了便利。通过工作方法的创新,逐步建立了执法链条,消除了执法缺陷和执法“盲区”,从而确保违法现象能够及时被发现、及时被纠正,基本构建起了城市管理的标准化执法平台。
五、强化执法监督,严格落实行政执法责任制
为加强城管执法的监督工作,落实依法行政工作责任制,我局采取了以下措施:
(一)制定相关制度,落实执法责任制。我局先后制定完善了《先行登记、保存、暂扣、收缴物品管理办法》、《执法责任制暂行规定》、《内部执法监督制度》、《错案责任追究制度》等制度,做到以制度来规范执法。例如,相关制度就明确规定路面一线执法人员的责任与要求:一是每天坚持对辖区进行巡查,及时发现各种违法行为,并责令其立即改正、限期改正或停止违法违规行为;二是对适用简易程序的案件,直接进行行政处罚,并在规定时限内报告,对当场收缴的罚款按规定及时予以上缴;三是对适用一般程序的案件,及时立案,及时进行现场勘查和制作笔录,按规定程序调查处理;四是正确使用规定的执法文书;五是保持警容风纪,严格约束自己,创城管品牌,树队伍形象。
(二)加强监督检查,严把行政处罚审核关。我局对城管执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面加强监督检查,及时发现和纠正问题。指定由局法规稽查科负责全区城管执法工作中的案件审核和违法违规问题查究。严格把好“五关”:一是认真把好执法文书填写制发关;二是严格把好执法程序关;三是谨慎把好适用法律关;四是注重把好证据采集保存关;五是认真把好案件资料整理归档关。通过把好这五关,使每办一件案、每作出一宗行政处罚均能做到主体合法,事实清楚、证据确凿、定性准确、说理充分、量罚适当、程序合法,手续完备,能够经受得起法律的考验和时间的检验。